Совет безопасности вчера одобрил концепцию национальной безопасности России. Ответственный за разработку этого документа секретарь СБ Иван Рыбкин без ложной скромности называет его "идеологической основой государственного строительства и политики РФ".
Создавать концепцию национальной безопасности начали давным-давно. Изначально, правда, предполагалось, что она станет производной целого пакета доктрин — экономической, военной, информационной, продовольственной и пр. И они добросовестно разрабатывались под патронажем аппарата Совета безопасности во главе с Олегом Лобовым. Видимо, настолько добросовестно, что в итоге большая их часть (за исключением военной доктрины, да и то принятой как "основные положения", которые сейчас практически потеряли свою актуальность) потонула в ходе многочисленных согласований.
Тогда было решено предпринять обходной маневр: сначала сотворить нечто общее и глобальное, а потом уже разрабатывать частности. К началу прошлого года было создано как минимум два проекта концепции — батуринский, который создавался под непосредственным руководством помощника президента по нацбезопасности Юрия Батурина, и совбезовский, автором которого был тогдашний замсекретаря СБ Валерий Манилов. Начались споры, чей вариант главнее и лучше. Проигравшими оказались обе группировки — тогда, за считанные недели до президентских выборов, было не до концепций.
Потом в СБ пришел Лебедь и с присущей ему военной прямотой начал продвигать свою концепцию, которая, впрочем, вскоре разделила участь генерала-секретаря.
Но сама идея оказалась чрезвычайно живучей. К тому же приятно это — быть автором концепции национальной безопасности. Сменивший Лебедя Иван Рыбкин взялся за идею с ничуть ни меньшим энтузиазмом, чем за урегулирование чеченского кризиса. И вчера настал, наконец, долгожданный миг: Совет безопасности собрался (кстати, после десятимесячного перерыва) и решительно обсудил многострадальный документ. Представлял его Иван Рыбкин.
Однако еще до выступления секретаря СБ стало ясно, что концепцию ждет неминуемый успех. "Документ подготовлен очень качественно, имеет ключевое значение для всего общества, для всех россиян, — такими словами предварил заседание Борис Ельцин. — Власть не должна руководствоваться привычными для нас пожарными методами решения проблем. За частоколом текущих дел надо видеть четко выверенную дорогу в будущее". Президент особо подчеркнул, что "стране нужен целостный политический документ, призванный консолидировать общество на базе национальных интересов и ценностей".
Правда, довольно странно, что выверяли дорогу в будущее и консолидировали общество за наглухо закрытыми дверями (содержание концепции засекречено и, как заявил корреспонденту "Коммерсанта-Daily" сотрудник аппарата СБ, "в принципе, может быть, будет принято решение его опубликовать"), и пока носителями идеологической основы консолидации выступает лишь десяток министров (в первую очередь силовых) да президент с премьером.
К тому же на обсуждение одного из важнейших документов не были приглашены руководители палат парламента — президент так и не удостоил чести членства в СБ главу Совета федерации Егора Строева и спикера Госдумы Геннадия Селезнева. Видимо, обеим палатам будет предложено автоматически присоединиться к решению СБ. Но очень сомнительно, чтобы они с готовностью это сделали и сразу приступили к законодательному обеспечению "стратегии государства в области обеспечения безопасности".
Так что в счастливое будущее концепции верится с трудом. И даже не только потому, что "отцепили" депутатов и сенаторов и не дали прочесть концепцию тем, кого, собственно, власть и собирается защищать. Просто есть ощущение, что подобные концепции, после того как они приняты, благополучно всеми забываются. Во всяком случае, до сих пор было именно так.
ИЛЬЯ Ъ-БУЛАВИНОВ