Они хотят изменить закон о Конституционном суде
Возникшее не так давно напряжение в отношениях между законодателями и конституционными судьями, похоже, скоро достигнет апогея. 21 мая Госдума собирается вынести на первое чтение проект закона о внесении изменений в закон о КС. Как следует из оказавшейся в распоряжении "Коммерсанта-Daily" пояснительной записки к проекту, депутаты всерьез намерены бороться с "судейским произволом" и ликвидировать "политические группировки в судейской среде".
Как отмечается в пояснительной записке, причиной "возникновения политических группировок в судейской среде" является, например, то, что конституционные судьи обладают правом самостоятельно выбирать себе председателя КС, его заместителя и секретаря. Депутатов такое положение дел не устраивает. И они предлагают свой рецепт от "внутренних разборок" — по мнению авторов законопроекта, с выборами руководства КС может справиться и Совет федерации.
Схема проста: КС предлагает кандидатуру президенту, президент предлагает ее СФ, а верхняя палата принимает окончательное решение.
Кроме того, авторы проекта нашли в законе "наиболее существенные недостатки, допускающие судейский произвол". Например, право канцелярии суда "завернуть" направленный в КС запрос. Как сказал в беседе с корреспондентом Daily советник комитета по законодательству Гиви Яковлев, канцелярия может легко оградить судей от нежелательных дел. По мнению депутатов, только пленум суда (то есть все 19 судей вместе) имеет право выносить отказное определение.
Еще одной проблемой действующего закона депутаты считают то, что КС не может пересмотреть собственное решение при появлении в деле новых обстоятельств. Авторы проекта хотят дать судьям возможность повторного рассмотрения дел, по которым ранее были приняты решения.
Лишить канцелярию права фильтровать запросы в КС и предоставить самим судьям решать, чем им заниматься или нет — желание законное. Но все дело в том, что в КС так и поступают. Есть в законе 40-я статья, согласно которой, любой пожаловавшийся в КС, получив отказ, "вправе потребовать решения суда по этому поводу". То есть всех 19 членов суда.
Так что канцелярия канцелярией и остается. И вряд ли кто-то в КС использует ее в корыстных интересах с целью не допустить рассмотрения "нежелательного" запроса.
Официальной реакции КС на законопроект пока нет. Но как нам стало известно, судьи, возможно, обменяются соображениями по этому поводу на закрытом заседании 13 мая.
Вопрос для судей щекотливый: вряд ли они готовы доверить депутатам решать проблемы "политических группировок" и "произвола". Согласиться — значит признать, что группировки и произвол были. Но это не главное. Если будет принята новая схема выборов председателя, о политическом равновесии, которого добиваются депутаты, не может быть и речи. Будут похоронены и мечты о политической независимости КС.
Может случиться и так, что КС вообще не дождется нового руководителя. Достаточно вспомнить, что Совет федерации до сих пор не нашел достойной смены судье Владимиру Туманову (назначение судей сейчас происходит по схеме, близкой к той, что предложена депутатами для выборов председателя).
НИКОЛАЙ Ъ-ГУЛЬКО