Все на борьбу за бюджет 1998 года!
Вчера в Красноярске на заседании совета Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" Анатолий Чубайс назвал все своими именами: "Бюджет-97 по сути провален. Единственный выход — секвестр". Реакция сибирских губернаторов была единодушной: если сокращение расходной части бюджета неизбежно, то только не расходов на "северный завоз". Зал оживился, лишь когда первый вице-премьер пообещал промышленный подъем уже в будущем году.
Секвестр сегодня
Белый дом пустеет. Члены кабинета разъезжаются на места, чтобы уговорить руководителей регионов поддержать в Совете федерации операции по секвестрированию расходной части бюджета-97 и собрать предложения по формированию бюджета следующего года. То, что первая задача — из разряда практически невыполнимых, показало вчерашнее заседание совета "Сибирского соглашения". Причем против слова "секвестр" восстала даже красноярская звукоусилительная техника. Как только прибывший на совет "Сибирского соглашения" Анатолий Чубайс наклонялся к микрофону, чтобы произнести сакраментальное "необходим секвестр", тут же пропадал звук. Попытки замены техники результата не приносили, и первому вице-премьеру пришлось взять долгую паузу. Молчали и губернаторы.
Наконец после длительных манипуляций техника заработала, и Чубайс произнес апокалиптическую речь. По мнению первого вице-премьера, "нынешнее положение крайне тяжелое". Сохраняется задолженность Пенсионному фонду в 12,5 трлн рублей, 13 трлн казна должна бюджетникам, а 14 трлн — коммунальному хозяйству. И это еще не все долги.
Коренная же причина неплатежей — провал бюджета 1997 года, выполненного в I квартале по доходам на 57%, а по расходам — на 63%. Анатолий Чубайс предложил назвать все вещи своими именами, а затем резко сократить расходы.
Кроме того, Минфин завершает работу над чрезвычайной программой по изысканию дополнительных 30 трлн рублей, необходимых для погашения основных бюджетных долгов к 1 июля. "Будьте уверены, — подчеркнул Чубайс, — эти деньги правительство найдет". На встрече с деловыми кругами Красноярска Чубайс раскрыл источники: новые подходы к налогообложению операций с ценными бумагами, долги третьих стран и более эффективное управление госпакетами акций.
Реакция губернаторов на призывы к секвестрированию расходов федерального бюджета была более чем сдержанной. Красноярский губернатор Валерий Зубов подчеркнул, что эту проблему нельзя решать изолированно, без соотнесения параметров секвестра с расходами консолидированного бюджета. И уж ни в коем случае нельзя трогать "северный завоз" и программу переселения из районов Крайнего Севера в южные регионы. Томский губернатор Виктор Кресс, поддерживаемый КПРФ, даже придал своему выступлению, к неудовольствию руководителя "Сибирского соглашения" новосибирского губернатора Виталия Мухи, политический оттенок. Он обвинил демократов в провале реформ и призвал резко усилить регулирующую роль государства в экономике. Чубайса Кресс обвинил в недостатке воли.
Промышленный подъем завтра
На самом деле, в чем-чем, а в недостатке политической воли, а также исторического оптимизма Анатолия Чубайса трудно заподозрить. Вчера в зале заседаний бывшего Красноярского крайкома КПСС (а ныне — краевой администрации) он нарисовал блестящие перспективы будущего года. Оказывается, Россию ожидает в 1998 году рост ВВП и промышленного производства. Прежде всего благодаря ослаблению на 72 трлн рублей налогового гнета на предприятия. Кроме того, будут снижены тарифы естественных монополий. По мнению Чубайса, простое восстановление утраченного контроля над "Газпромом", РАО "ЕЭС России" и МПС уже приведет к уменьшению ставок тарифов на газ, электричество и грузовые перевозки. По словам Чубайса, в этот четверг Рем Вяхирев впервые за шесть лет отчитается на заседании правительства о деятельности своей компании и расскажет о том, как он будет снижать (именно снижать, подчеркнул первый вице-премьер) цены на природный газ. Такие же предложения готовят и другие естественные монополисты. Наконец, Чубайс пообещал разрушить уже в будущем году стену между банковским и реальным секторами путем снижения доходности ГКО и ограничения дефицита федерального бюджета в пределах 2% ВВП. После этого ожидается, что кредитные ставки в коммерческих банках не превысят 12-15% годовых.
Выступая перед сибирскими губернаторами, Анатолий Чубайс неоднократно подчеркивал, что ожидает от них реальных предложений по уточнению разрабатываемого сейчас в Минфине бюджета-98. В ответ представители "Сибирского соглашения" выступили с многочисленными предложениями, иллюстрированными многоцветными графиками и схемами. Изобразительные изыски вкупе со сложноподчиненными предложениями ораторов вконец запутали публику. Однако в целом стало ясно, что от трансфертов регионалы отказываться не хотят и очень боятся спрятанной в неплатежах отложенной инфляции.
В целом заседание совета "Сибирского соглашения" было не столько бурным, сколько затянутым и нудным. Тем не менее первый вице-премьер стоически выслушал все предложения и остался спокоен. Региональные власти постепенно втягиваются в процесс выработки федерального бюджета, а значит, и разделят ответственность с Москвой за его последующую реализацию.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН