Рост доходов бюджета в 2011 году, вызванный незапланированным ростом среднегодовой цены на нефть, не должен привести к росту расходов бюджета. Такая позиция объявлена Минфином перед окончательным утверждением бюджета на 2012–2014 годы, не удовлетворившего заявки ведомств на 992 млрд руб. Оплачивать эти дополнительные расходы из текущего профицита Минфин отказывается.
«На данный момент позиция состоит в том, чтобы не увеличивать общий объем расходов, а ограничиться перераспределением расходов внутри их общей величины»,— сообщил сегодня высокопоставленный сотрудник Минфина. Такая позиция объявлена финансовым ведомством накануне обсуждения бюджета на 2012–2014 годы на заседании правительства 21 сентября.
Предпринять дополнительные усилия по сдерживанию роста расходов Минфин вынуждают расхождения между прошлогодними оценками конъюнктуры и текущим исполнением бюджета. В 2010 году бюджет на 2011 год формировался исходя из прогноза цены нефти от $73 до $90 за баррель. Но уже в августе и Минфин и Минэкономики признали, что реальная среднегодовая цена нефти окажется значительно выше прогнозной. Оценка Минэкономики — $105 за баррель, прогноз Минфина — $108 за баррель. На фоне такой конъюнктуры глава Минфина Алексей Кудрин уже изменил прогноз исполнения бюджета-2011 года с «дефицитного» на «сбалансированный». Еще в августе заместитель министра финансов Антон Силуанов сообщил, что по итогам первого полугодия бюджет исполнен с профицитом — в 2,9% ВВП.
В реальном выражении с января по июнь 2011 года правительство получило 703,5 млрд руб. допдоходов. Тогда замминистра сообщил и о том, что к сентябрю Минфин подготовит «оценку доходов бюджета текущего года, и с учетом этой оценки, возможно, уточнит параметры бюджета на текущий год уже в ближайшее время». Антон Силуанов обещал «посмотреть, с учетом прогноза, какие возросли обязательства за этот период, потому что было принято немало решений правительства, требующих финансирования уже в текущем году». Но на фоне роста текущих допдоходов Минфину уже пришлось сдерживать аппетиты лоббистов при распределении расходов на будущий год. На последнем заседании бюджетной комиссии 12 сентября, при рассмотрении дополнительных заявок на расходы 2012 года, Минфин согласился лишь с 424,6 млрд руб. допрасходов, отклонив предложения ведомств на 992 млрд руб. Теперь ведомство Алексея Кудрина объявило о том, что не намерено эти заявки финансировать и за счет допдоходов 2011 года. Впрочем, окончательное решение будет за премьером Владимиром Путиным — на его столе как раз и скапливаются заявки на допрасходы. Последняя из объявлявшихся в Белом доме заявок — компенсация снижения железнодорожных тарифов на перевозку зерна с Урала и из сибирских регионов.