«На выздоровление нужно время»
По итогам
2010 года нижегородская промышленность хоть и продемонстрировала существенный рост, подняться до докризисных показателей ей так и не удалось. Business Guide
«Промышленность» обсудил с вице-губернатором Нижегородской области
Владимиром Ивановым перспективы развития в регионе промышленных парков
в условиях жесткой борьбы за инвесторов между субъектами федерации.
Business Guide: Владимир Александрович, удалось ли нижегородским предприятиям, вопреки прогнозам, вывести объемы промпроизводства на докризисный уровень?
Владимир Иванов: Я считаю, что 2010 год для нижегородской промышленности был успешным. Почти все нижегородские предприятия пережили кризис и восстанавливают как объемы производства, так и финансовые показатели. В целом по итогам 2010 года объемы промышленного производства в Нижегородской области по сравнению с 2009 годом выросли на 14,5%, в том числе в обрабатывающем секторе — на 16,6%. Самый значительный прирост объемов производства мы зафиксировали в автомобилестроении — более чем в 1,5 раза. При этом, как мы и прогнозировали, физические объемы промпроизводства составили 90% к уровню 2008 года. Думаю, что на докризисные показатели мы выйдем только по итогам 2012 года. Нужно понимать, что восстановление производства — это как перелом ноги: операцию сделали, но на выздоровление нужно время. Поэтому теми показателями, которых регион достиг в 2010 году, мы довольны. Они оказались даже чуть выше, чем мы ожидали.
BG: В прошлом году многие опасались, что рост объемов промпроизводства в 2011 году замедлится из-за очередного роста тарифов, а также увеличения налоговой нагрузки. Что показали прошедшие шесть месяцев?
В.И.: Пока у нас подведены итоги за пять первых месяцев, но они уже демонстрируют общую положительную тенденцию. Индекс промпроизводства в январе—мае составил 108,9%, в частности в обработке — 110,3%. Рост отмечается в производстве нефтепродуктов — на 11,8%, в производстве транспортных средств и оборудования — на 30,4%, в химическом производстве — на 27,2%. Серьезного уменьшения налоговых поступлений также не произошло, они даже немного выросли. Хотя не исключено, что этот рост мог быть и больше. Нужно посмотреть, какая сложится ситуация по итогам всего года, первые шесть месяцев в этом плане не очень показательны.
BG: Учитывая показатели промпроизводства с января по май, можно спрогнозировать, как будет складываться ситуация по итогам года?
В.И.: Мы планируем, что общий рост промпроизводства составит 7–8,5%. Как всегда, основную роль будут играть три отрасли: производство нефтепродуктов, металлургия и производство транспорта и оборудования. По нашим прогнозам, эти отрасли будут чувствовать себя, не скажу, что хорошо, но уверенно. Поспособствует этому модернизация ряда производств и реализация ряда крупных инвестпроектов.
BG: Каким образом это отразится на областном бюджете?
В.И.: Что касается бюджета, то в 2010 году в абсолютных цифрах мы достигли докризисных показателей, которые были у нас в 2008-м, и сейчас этот рост продолжается. Думаем, что по итогам года прибавим около 11 млрд руб. в консолидированный бюджет области. Но тем не менее не хочется, чтобы у кого-то создавались ненужные иллюзии по поводу того, что с выходом на докризисный уровень у нас уменьшились проблемы с расходами. За это время был принят ряд решений, особенно на федеральном уровне, который привел к появлению новых расходных обязательств. Изменился минимальный размер оплаты труда, принято решение о повышении на 30% зарплаты учителям, в 2012 году на баланс региона передается вся система здравоохранения, вводится единый тариф на неработающее население в рамках системы обязательного медицинского страхования. Мы подсчитали, что эти новые расходные обязательства тянут более чем на 20 млрд руб. А если учесть, что и текущие платежи надо индексировать, то в целом получится 25–26 млрд руб. Так не бывает, чтобы расходы бюджета резко увеличились на четверть. И если в этом году мы еще просматриваем выход из ситуации, с учетом того, что у нас предельный дефицит и госдолг, то 2012 год уже вызывает обеспокоенность по обслуживанию новых расходов. На федеральном уровне, к сожалению, нет никаких решений по источникам их финансирования. Мы постоянно ведем консультации, преимущественно с Министерством финансов России, но ясности пока нет.
ВG: В Нижегородской области, в первой после Москвы, должны принять закон о промышленных парках. Новый закон предусматривает меры господдержки, аналогичные мерам, которые предоставляются резидентам технопарков, в первую очередь в части налоговых послаблений. Когда этот закон будет принят?
В.И.: Этот закон сейчас на стадии согласования. Мы рассчитываем, что через два-три месяца его примут. Он предусматривает получение инвесторами, которые приходят на площадку промпарка, всех видов господдержки одновременно. Сегодня на этих площадках ничего нет, и мы, давая преференции, ничего не теряем, а только приобретаем. Мы только объявили о намерении создать два промышленных парка: «Дзержинск-Восточный» и «Бор-Центральный», даже закон еще не приняли, а к нам уже пошли иностранные инвесторы — ООО «Ланксесс», ООО «Данфосс» и ООО «А. Раймонд Рус». Поскольку сейчас идет реальная борьба за инвесторов между регионами, промышленные парки — это значительная мера по стимулированию притока инвестиций.
BG: Мы, кстати, часто конкурируем с Калугой за инвесторов и не всегда выигрываем…
В.И.: Не хотелось бы никого обижать, но если нас и сравнивают с Калугой, то это временный эффект. И во многом он связан с большими обещаниями, которые в конечном итоге не всегда можно выполнить. А невыполнение обещаний, особенно если речь идет об иностранных инвесторах, впоследствии может сыграть злую шутку. Это актуально не только для Калуги или Нижегородской области, это актуально для всей России. У нас ведь как любят? Накрыли стол, поговорили, отметили, даже если нет ни коня ни воза, а дальше все идет уже не так идеально, как хотелось бы. Несколько раз слово не сдержал — инвестора потерял. Мы стараемся не давать обещаний, которые не можем выполнить, поэтому, может быть, и не так привлекательны на начальном этапе, но более надежны в будущем.
BG: На ваш взгляд, какие меры господдержки способствовали бы более активному восстановлению промышленных объемов?
В.И.: Наращивание объемов промпроизводства не самоцель. Важнее создавать условия для роста конкурентоспособности. Здесь как раз есть ряд проблем: высокий уровень износа основных фондов, недостаточная инновационная активность предприятий. У нас в регионе система поддержки выработана на хорошем уровне. Только за 2010 год на льготы по разным видам налогов, расходы на подведение инфраструктуры, удешевление процентных ставок по кредитам выделено 3,5 млрд руб. Конечно, если бы этот объем помощи увеличить раза в три-четыре, то, я думаю, наша промышленность развивалась бы более быстрыми темпами. Но, к сожалению, бюджет пока наполняется не так, как хотелось бы, мы взяли кредиты, которые нужно возвращать, нарастили госдолг. Так что сегодня нам стоит жить сбалансированно.
BG: Какова, кстати, ситуация с госдолгом региона?
В.И.: На сегодняшний день госдолг составляет 55% от собственных доходов. Мы долго анализировали, правильно ли поступаем, не допускаем ли ошибок. Сравнили с другими регионами: в Самаре госдолг аналогичный, в Татарстане — более 80%. То есть это была вынужденная мера для всех регионов в кризис. По сравнению с многими субъектами, мы вели грамотную долговую политику. Но нам все равно трудно. По моим оценкам, к снижению госдолга мы приступим не раньше 2014 года. Это не критично, но все же жаль такие деньги отдавать на обслуживание долга. С другой стороны, мы бы могли не строить метро, школы, больницы, но сейчас вложения в эти объекты точно обошлись бы нам дороже, учитывая инфляцию.