Шесть — от правительства, один — от президента
Число 7 традиционно считается магическим. Президент, судя по всему, тоже верит в магию чисел. Вчера премьер Виктор Черномырдин, два первых вице-премьера Анатолий Чубайс и Борис Немцов, а также вице-премьер Олег Сысуев срочно созвали пресс-конференцию, где сообщили, что правительство разработало программу из "семи главных дел" и намерено ее выполнить. Как выяснилось, первоначально программа предусматривала шесть главных дел. Их стало семь по требованию Бориса Ельцина.
"Сегодня мы резко активизировались, прибавили динамики, энергии, напора, может быть, агрессии, для того чтобы реализовать задачи, которые были поставлены в послании президента", — заявил вчера первый вице-премьер Анатолий Чубайс. Результат активизации был представлен в виде программы правительства из "семи главных дел", которые приняты в соответствии с посланием президента.
Главные дела таковы: "1. Выплатить долги по заработной плате бюджетникам. 2. Оказать реальную помощь тем, кто в ней нуждается. 3. Добиться подъема отечественной промышленности, дешевым кредитом оживить село. 4. Поддержать из центра местную инициативу, дать простор развитию на местах. 5. Подрубить корни коррупции, ужесточить контроль за государственными служащими. 6. Приучить государство жить по средствам, сократить численность госаппарата. 7. Честно и открыто объяснять гражданам страны все действия правительства".
Виктор Черномырдин со своей стороны заверил: "Этих действий мы будем жестко придерживаться. Правительство делом докажет, что в результате предстоящих дел мы выполним то, что предусмотрено семью шагами".
Хотя механизм исполнения этих "семи шагов" был изложен весьма конспективно в специально подготовленной справке, некоторое представление о том, в каком направлении будет двигаться правительство, составить все же можно. Например, для выплаты долгов по зарплате бюджетникам предполагается не включение печатного станка, а "чрезвычайные меры для повышения доходов в бюджеты всех уровней". Некоторые из этих мер также были указаны. Первым делом правительство собирается погасить задолженность перед бюджетом со стороны крупных неплательщиков, в том числе РАО "Газпром" и РАО "ЕЭС России".
Затем — "перекрыть каналы контрабанды, обеспечив поступление таможенных платежей в бюджет". Кроме того, предлагается "реализовать в полном масштабе государственную монополию на производство и продажу алкоголя", а также "ввести систему директив и жесткую отчетность представителей государства в органах управления предприятиями с изъятием дивидендов по принадлежащим государству акциям в бюджет". К 31 декабря правительство обещает сократить вдвое бюджетную задолженность по зарплате, а к 30 июня следующего года вообще ее ликвидировать.
Под тезисом "оказать реальную помощь тем, кто в ней нуждается" имеется в виду переход к адресной социальной помощи. Суть намеченной социальной реформы выразил Борис Немцов: "Помогать тем, кто не может сам заработать". По его словам, сейчас 200 категорий граждан имеют льготы. В абсолютном выражении — 100 млн из 150 млн граждан. Добиваться подъема российской промышленности правительство собирается путем снижения тарифов на железнодорожные перевозки, газ и электроэнергию для предприятий. Обещано также в следующем году снизить до 20% процентные ставки по кредитам и на 15% — налоговое бремя.
"Дать простор развитию на местах" означает следующее: укрепить местные бюджеты, "наведя порядок в жилищно-коммунальном хозяйстве города и села", заставить предприятия платить налоги по месту их деятельности и с 1998 года закрепить за местными бюджетами подоходный налог с физических лиц, налог с продаж и все виды налога на недвижимость.
"Подрубить корни коррупции" правительство собирается путем введения обязательного декларирования доходов и имущества для чиновников. Борис Немцов добавил, что будут отслеживаться также расходы (Дума уже приняла в первом чтении соответствующий законопроект) и получение подарков. "Те, кто попытается переписать свое имущество на ближайших родственников, попадут в ловушку", — пригрозил Анатолий Чубайс госчиновникам. (Вариант, когда имущество переписывается на дальних родственников, на пресс-конференции не рассматривался.)
Для того чтобы "приучить государство жить честно — по средствам", необходимо сократить государственный бюджет "под строжайшим контролем правительства", не затронув при этом зарплатные статьи. При этом обслуживание бюджета передается в органы Федерального казначейства, а институт уполномоченных банков ликвидируется. Госаппарат при этом будет сокращен.
Последнее "главное дело" — честно объяснять гражданам политику правительства — было предложено правительству президентом. Как пояснил Чубайс, в регионах все время задают вопрос, почему правительство плохо рассказывает о своей деятельности. "Теперь это превратится в важнейшую часть должностных обязанностей. Сидящие здесь должны будут регулярно встречаться с прессой и разъяснять, почему в каком случае принято болезненное решение", — сказал первый вице-премьер. Черномырдин добавил: "Мы будем говорить правду. Это трудно, но сегодняшняя работа нас этим и отличает, может быть, от всего предыдущего. Сегодня мы знаем, что делать и, самое главное, как делать".
БОРИС Ъ-БОЙКО