Высший арбитражный суд (ВАС) России отказался рассматривать заявление, поданное структурами аэропорта Домодедово, просившими признать незаконными требования Минтранса о мерах транспортной безопасности. Эти меры были разработаны после январского теракта в аэропорту Домодедово, в соответствии с ними на самих транспортников возлагалась ответственность по борьбе с терроризмом. Заявители указывали, что такие задачи должны решать МВД и ФСБ. ВАС решил, что рассмотрение данного вопроса к его компетенции не относится. Определение Высшего арбитражного суда заявители намерены обжаловать в Верховном суде РФ.
В ВАС с заявлениями обращались две структуры Домодедово — ЗАО "Международный аэропорт Домодедово" и ЗАО "Домодедово пэссенджер терминал". Они требовали признать незаконным приказ Минтранса N40, который утверждал "Требования по обеспечению транспортной безопасности". В соответствии с требованиями (подробно "Ъ" рассказывал об этом 15 сентября) субъекты транспортной инфраструктуры (юридические и физические лица, являющиеся собственниками транспортных объектов и транспортных средств, а также пассажиры) обязывались пресекать любые противоправные действия, в том числе подготовку актов терроризма. Полагая, что борьбой с терроризмом должны заниматься правоохранительные органы и спецслужбы, имеющие право на проведение оперативно-разыскной деятельности, два ЗАО попытались добиться отмены 40-го приказа.
Фото: Василий Максимов, Коммерсантъ
Законность таких нормативных актов, как приказ Минтранса, по закону можно обжаловать в двух инстанциях — в ВАС и Верховном суде России. Выбор в пользу суда арбитражного юристы компаний, как стало известно "Ъ", сделали потому, что приказ, по их версии, не только не соответствует ранее принятым законам и нарушает права субъектов транспортной инфраструктуры и их интересы, но и создает "препятствия для осуществления предпринимательской и экономической деятельности". С последним в Домодедово уже столкнулись напрямую: после теракта, устроенного в январе этого года смертником Магомедом Евлоевым (его жертвами стали 37 человек, еще несколько десятков получили ранения), СКР возбудил уголовное дело по ст. 263.1 УК РФ, карающей за "неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах". Подозреваемыми по нему оказались руководители четырех компаний, входящих в структуру Домодедово, а также начальники транспортной милиции.
ВАС рассматривать заявления двух домодедовских компаний не стал, вернув их подателям. В определении ВАС сказано, что подобные дела неподведомственны и неподсудны арбитражу. Хотя, отмечают заявители, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ именно ВАС в качестве суда первой инстанции рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как сообщили "Ъ" юристы, представляющие интересы домодедовских компаний, определение ВАС не означает, что теперь они откажутся от попыток обжаловать приказ Минтранса. "Мы рассчитываем подготовить новые заявления и уже в начале следующей недели собираемся подать их в Верховный суд России",— сказал один из них.