В связи с отсутствием у половины населенных пунктов Украины градостроительной документации Министерство регионального развития, строительства и ЖКХ готово применить к ним санкции. Несмотря на то что на формирование градостроительного кадастра у местных властей есть время до 2015 года, им будет запрещено выделять землю под строительство в случае торможения подготовки генпланов.
Вчера министр регионального развития, строительства и ЖКХ Анатолий Близнюк на заседании межведомственного комитета по реформированию строительной отрасли заявил, что градостроительный кадастр в Украине начнет функционировать уже в январе 2012 года. Государственная система хранения и использования геопространственных данных о территории и административно-территориальных единицах будет содержать информацию об экологических и инженерно-геологических условиях, выполнении строительных норм, госстандартов и правил "для удовлетворения информационных потребностей в планировании территорий" и их застройке.
Директор департамента градостроения, архитектуры и планирования территорий Минрегионстроя Игорь Соколов сообщил, что электронный кадастр будет находиться в открытом доступе для застройщиков или инвесторов, а также содержать максимум информации об объекте, территории застройки и инфраструктуре. "Эта система, безусловно, должна базироваться на данных Земельного кадастра. И чтобы избежать дублирования как информации, так и госрасходов, мы совместно с Госземом будем определять, кто какие работы будет проводить. В частности, речь идет о топографическо-картографических работах и съемке". Информационное наполнение кадастра будет постепенным.
Предложенный силовой механизм формирования кадастра может привести к наполнению его ложной информацией
По словам господина Близнюка, лишь 45% населенных пунктов обеспечены необходимой для составления кадастра документацией, однако уже в 2015 году все населенные пункты страны будут иметь градостроительную документацию. Господин Соколов объяснил "Ъ", что низкий уровень ее подготовки в регионах связан с тем, что местные власти практически не финансируют проведение необходимых работ: "Согласно законодательству, работы по подготовке градостроительной документации, зонингу территорий и топогеодезической съемке должны финансировать местные власти. Но они не спешат направлять средства на эти цели. А после того как закон расширил перечень источников финансирования таких работ, включив в него средства госбюджета и инвестиции, местные власти просто ждут, пока деньги им даст правительство". Игорь Соколов сообщил, что средства из госбюджета по этой программе регионы получат лишь в следующем году. "Мы направили в правительство бюджетный запрос на 2012 год на сумму 250 млн грн, из которых 100 млн грн планируем направить на формирование службы градостроительного кадастра, а остальное — на разработку документации,— сказал он.— А чтобы стимулировать органы местного самоуправления выполнять свои обязательства, мы заложили в законодательство норму, которая с 2012 года не позволит им выделять землю под строительство, если территории не будут обеспечены градостроительной документацией".
Эксперты отмечают, что предложенный механизм формирования кадастра может привести к наполнению его ложной информацией. "Министерство фактически предложило заблокировать отвод участков для застройки в тех регионах, где местные власти не финансировали разработку градостроительной документации. Это означает, что местное самоуправление будет торопиться проводить необходимые работы и фальсифицировать данные — лишь бы к ним не было претензий. Эффективность такого кадастра будет очень низкой",— считает президент Ассоциации экспертов по недвижимости WIDevelopment Николай Багаев. "Во многом наполнение и работа кадастра также будут зависеть от координации и слаженности работы органов Госзема со всеми градостроительными ведомствами",— уверены в Земельном союзе Украины.— Но силовые методы воздействия на региональные власти не улучшат качества наполнения электронной системы".