Завтра истекает срок исполнения данного президентом Дмитрием Медведевым в апреле 2011 года поручения о снижении контролируемыми государством компаниями материальных затрат на единицу продукции на 10% в течение ближайших трех лет. Серьезность своих требований глава государства подтвердил угрозой увольнения топ-менеджеров — однако, как стало известно "Ъ", за две недели до срока исполнения президентского поручения Росимущество все еще добивалось от АО с госучастием проведения мероприятий, которые позволили бы достичь указанного снижения себестоимости продукции. При этом ни одна из опрошенных "Ъ" компаний не смогла заявить о безусловном выполнении задания президента.
Правительство требует от госкомпаний и акционерных обществ с госучастием неукоснительного выполнения поручения президента о снижении материальных затрат на 10% в год в ближайшие три года. Как следует из переписки Росимущества с АО с госучастием, которая оказалась в распоряжении "Ъ", аврал начался за две недели до 1 октября 2011 года — крайнего срока исполнения президентского поручения.
Напомним, требование "снизить материальные затраты минимум на 10% в год в расчете на единицу продукции" содержится в десяти тезисах об улучшении инвестклимата в России, обнародованных президентом Дмитрием Медведевым в конце марта и оформленных в виде поручения 2 апреля (см. "Ъ" от 31 марта). Этим же поручением президент потребовал замены чиновников на независимых директоров в руководстве таких компаний. Это поручение было правительством выполнено — исключением стал только первый вице-премьер Виктор Зубков, сохранивший пост председателя совета директоров "Газпрома" из-за его стратегической важности.
14 и 16 сентября Росимущество напомнило акционерным обществам с госучастием о необходимости исполнять поручение президента, потребовав "снижения затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем на 10% в течение трех последующих лет в реальном выражении в ценах 2010 года". Письма аналогичного содержания ведомство направляло в АО в течение всего лета — 20 июля и 11 августа. Но как следует из последних писем ведомства, компаниям требуются более точные разъяснения, чего же хотят от них в правительстве и Кремле.
В сентябрьских письмах Росимущество по-прежнему предлагало руководству компаний "довести до сведения представителей РФ в составах их органов управления необходимость обеспечить проведение заседаний советов директоров (наблюдательных советов) по вопросу принятия АО мер, способствующих снижению затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем 10% в год в течение трех лет в реальном выражении". Кроме того, компаниям предлагалось самостоятельно разработать методики расчета показателей снижения затрат. Также из писем Росимущества следует, что такие методики должны быть интегрированы в "системы ключевых показателей эффективности деятельности компании", создавать которые ведомство поручало еще в 2009 году — однако в некоторых АО с госучастием даже они разработаны не были.
Отдельно в письмах Росимущества подчеркивается о необходимости компаниям отредактировать собственные положения о вознаграждении менеджмента, увязав "выплачиваемые вознаграждения с достижением показателя снижения затрат". В связи с этим советам директоров АО с госучастием предлагается "предусмотреть санкции за недостижение данного показателя вплоть до лишения вознаграждения". Рекомендовано пересмотреть и трудовые договоры с менеджерами, чтобы их можно было увольнять "в одностороннем порядке" за "недостижения показателя снижения затрат".
Заместитель руководителя Росимущества Глеб Никитин подтвердил "Ъ" обращение к госкомпаниям. По его словам, еще в июле агентство, выполняя свою часть полномочий по управлению госимуществом, "напомнило компаниям о президентском поручении и необходимости его выполнения". "Недавним повторным обращением мы попросили компании предоставить информацию, которая в ближайшее время будет аккумулирована и представлена в правительство",— отметил он. На вопрос о том, все ли компании представили свои планы по сокращению расходов, собеседник "Ъ" лишь отметил, что "есть компании, которые выполнили все в установленные сроки, есть, которые этого не сделали", но "окончательные результаты можно будет озвучить только после завершения всей аналитической работы".
Ни в одном из опрошенных "Ъ" АО с госучастием вчера не смогли сообщить о безусловном выполнении президентского поручения к 1 октября. Так, в ОАО ФСК ЕЭС "Ъ" сообщили, что "полный пакет документов, требуемых Росимуществом, готов и направлен председателю совета директоров компании Эрнесто Ферленги" — но "до 3 октября компания не сможет провести заседание совета директоров по техническим причинам". В ОАО "НК "Роснефть"" тоже подтвердили получение письма от Росимущества: "В ближайшее время состоится совет директоров, который рекомендует менеджменту компаний принять ряд управленческих решений, которые позволяет снизить на 10% затраты компании",— пояснили в компании. В "Газпроме" над поручением работают, но комментировать ситуацию не стали.
Как сообщили "Ъ" в "ОАО "РусГидро"", в компании уже работает программа управления издержками, одним из инструментов которой является создание конкурентной среды путем закупочных процедур. "10% — это, конечно, очень серьезная цифра. Мы к этому показателю идем, но нужно понимать, что не все закупки сокращаются легко",— сказал представитель компании. Представитель "Интер РАО ЕЭС" Антон Назаров сообщил, что в компании принята методика и программа по управлению издержками: "частично она реализуется в 2011 году и будет реализована полностью в 2012-м".
Наиболее сложно президентское поручение выполняется в сфере нематериального производства. "Как это сделать — непонятно. Может быть, для заводов это и выполнимо, но остатки науки в стране таким образом просто уничтожаются — у нас объем внешних подрядов составляет менее 10%, значит, от нас требуют сократить затраты на оплату электроэнергии или канализации, иначе гендиректора можно уволить",— прокомментировал ситуацию глава одного из отраслевых НИИ, 100% акций которого принадлежит Росимуществу.