На этой неделе проект бюджета Саратовской области поступит в Саратовскую областную думу и начнутся процедуры согласования с депутатским корпусом. Пока народные избранники не изучили финансовый документ досконально, но уже сейчас, по их словам, к его проекту есть ряд претензий. В частности, из-за прогнозируемой «второй волны» экономического кризиса парламентарии не уверены, что будет полностью исполнена доходная часть бюджета, а также недовольны традиционным недофинансированием социальной сферы. Чиновники правительства заявляют, что дополнительных ассигнований не будет.
Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2012 год» уже успел пройти общественные слушания и 6 октября будет представлен на изучение депутатам Саратовской областной думы. Как сказал „Ъ“ председатель парламентского комитета по бюджету Николай Семенец, специально для того, чтобы народные избранники смогли подробнее ознакомиться с главным финансовым документом региона, будет перенесено ближайшее заседание областной думы. «На днях будет создана согласительная комиссия, на которой бюджет будет тщательно изучен депутатами, после чего его вынесут на обсуждение парламентариями», — сказал господин Семенец.
В представленном правительством области проекте сказано, что доходная часть бюджета области составляет 55,28 млрд руб., при этом расходная часть превышает доходную на 3,67 млрд руб. и составляет 58,95 млрд, или 8,1% объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. На публичных слушаниях в правительстве области заместитель председателя правительства Алексей Щербаков обратил внимание, что сократить государственный долг в 2012 году не удастся. «Несмотря на рост налоговых поступлений, следующий год будет сложным. На 2 млрд повышается расход на дорожный фонд, на 1 млрд — на ФОМС. Видимо, придется заимствовать», — заявил чиновник.
Наличие регионального дорожного фонда, который будет пополняться за счет акцизных сборов на бензин, транспортного налога, поступлений из федерального бюджета, государственных пошлин, платы за негативное влияние на дороги большегрузов и проч., является одной из особенностей бюджета 2012 года. Ранее эти деньги могли перераспределяться на другие цели, теперь же пойдут исключительно на дороги.
В соответствии с опубликованным проектом бюджета по линии «национальная экономика» планируется направить 7,07 млрд руб., охрана окружающей среды — 47,68 млн, образование — 12,97 млрд, культура — 826,25 млн, здравоохранение — 11,08 млрд, социальная политика — 15,73 млрд, физкультура и спорт — 462,55 млн, СМИ — 109,09 млн руб. Кроме того, на обслуживание государственного долга (напомним, он составляет более 27 млрд) будет потрачено 1,8 млрд руб.
Министр финансов Александр Ларионов говорит, что в связи с изменениями в налоговом законодательстве бюджет 2012 года потеряет порядка 1,3 млрд руб.: из-за льгот казна потеряет порядка 2,5 млрд, реорганизация системы медицинского страхования — 1,8 млрд, социальные выплаты — 1,2 млрд руб.
Зампред комитета по бюджету областной думы Владимир Пожаров считает, что «дыру» в 3,6 млрд будет невозможно закрыть за счет сокращения расходов и не исключено, что придется увеличить объем заимствований с запланированных 3,6 млрд до 5 млрд руб. «Значительная часть бюджета — это социальные обязательства и выплата зарплат, от которых мы никак не сможем отказаться», — говорит господин Пожаров, отмечая, что у него есть сомнения в том, что региональная казна сможет увеличиться на запланированный размер. «В проекте бюджета 2011 года был заложен небольшой дефицит, но дефицит был скрытый, то есть мы не смогли собрать прогнозируемое количество средств», — отметил парламентарий. Однако он также обратил внимание на то, что нынешний проект «похож на правду», но сказать что-то более подробно сможет только после того, как документ будет изучен в законодательном собрании.
Председатель парламентского комитета по экономике Олег Галкин утверждает, что на этапе согласительной комиссии в предложенный исполнительной властью проект бюджета будут внесены коррективы. «За основу правительством взят умеренно оптимистический прогноз развития экономики, но, так как многие аналитики и эксперты прогнозируют очередную волну экономического кризиса, в дальнейшем возможны изменения в финансовом законе. Выполнить предложенный бюджет возможно, но некоторые предложения депутатов, касающиеся социальной сферы, не нашли в нем отражения, поэтому, я думаю, будет ряд изменений. Традиционно культура и спорт страдают от недофинансирования, поэтому необходимо будет посмотреть структуру расходов по этим статьям и подвергнуть ее тщательному анализу», — сказал господин Галкин.
Отметим, что во время публичных слушаний по проекту бюджета Алексей Щербаков заявил, что из-за сокращения дотаций из федерального бюджета, «придется все «хотелки» ограничить». «Я буду посылать подальше тех, кто будет говорить, что я не люблю культуру, спорт. Все это нужно, но, к сожалению, это жизнь. Я люблю всех, но у нас, как в семье, есть зарплата. Можно занять в банке, но мы уже заняли. Поэтому будем жить по средствам», — подытожил господин Щербаков.