В Волгоградской области растет число уголовных дел по незаконному использованию бюджета, заявили вчера в региональной прокуратуре. При этом расторгнуть контракты даже с очевидными нарушениями не так-то просто даже прокурорам. Проконтролировать ход разбирательств по нецелевому расходованию бюджетных средств в Волгоградской области пообещал в сентябре первый вице-премьер
Виктор Зубков.
По материалам прокурорских проверок, только за девять месяцев возбуждено порядка 40 уголовных дел (за весь прошлый год — 29. — „Ъ“). «Абсолютным лидером стал жилищно-коммунальный комплекс, в который направляются крупные средства из Фонда содействия реформированию ЖХК. За три квартала здесь выявлено 280 нарушений, в суды направлено свыше 60 исков. А 17 проверок закончились возбуждением уголовных дел», — рассказал вчера „Ъ“ начальник отдела облпрокуратуры по надзору за исполнением законов в финансово-бюджетной и налоговой сферах Владимир Чернышов.
Так, в Дзержинском районе Волгограда организацией были получены средства на ремонт лифтового хозяйства, но компания не заменила оборудование и конструкции. ООО «Городская управляющая жилищная компания» в Ворошиловском районе города незаконно брала плату за коммунальные услуги с жильцов 73 домов. Такие факты, отмечают в прокуратуре, стали рядовыми. «Главные злоупотребления касаются капремонтов, сбора средств за коммунальные услуги без тарифов, их расходование, размещение заказов, получение субсидий и преступные посягательства руководителей на денежные средства возглавляемых ими предприятий», — отмечают в прокуратуре.
Десятков и сотен миллионов рублей достигает ущерб от афер, связанных с землей и деятельностью различных фондов, пользующихся благосклонностью некоторых чиновников. Выяснилось, что в Красноармейском районе Волгограда жилищно-строительный кооператив получил под строительство два участка земли, около 193,5 тыс. кв. м, менее чем за 4,5 млн руб. Хотя кадастровая стоимость земель почти в 100 раз выше и составляет около 385 млн руб. Своеобразно «сберегают» бюджетные средства и некоторые госучреждения. Так, ГУ «Волгоградский центр энергоэфективности» обязалось снабдить одну из райбольниц энергосберегающей гелиосистемой. Без торгов и запроса котировок были заключены договоры с двумя компаниями более чем на 6 млн руб. Гелиосистема так и не заработала, а больница уже несколько лет платит за ее содержание. Соответствующее уголовное дело по ч.1 ст.286 УК РФ («Превышение должностных полномочий») расследуется региональным СУ СКР.
Председатель КСП Волгоградской области Игорь Дьяченко констатирует, что объем нарушений год за годом примерно одинаков. Факты нецелевого использования бюджетных средств в Волгоградской области в сентябре были доложены руководителем Росфинансмониторинга Юрием Чиханчиным Виктору Зубкову. Первый вице-премьер на днях заявил, что уже дал поручение передать эти материалы в правоохранительные органы. «И обязательно буду следить», — пообещал он.
В администрациях области и Волгограда вчера воздержались от комментариев на тему бюджетных злоупотреблений. А в облпрокуратуре считают, что нарушений может выявляться еще больше, но существуют законодательные препятствия. «Дело в том, что Бюджетный кодекс РФ содержит только базовые, фундаментальные позиции. А специальный федеральный закон, который бы конкретизировал и развил их, хотя и написан, но госдумой еще не принят. А когда нет четкой регламентации, то и проверить такую деятельность труднее», — рассказал Владимир Чернышов. Еще одно узкое место, отметили в прокуратуре, недостаток полномочий прокуроров в арбитражных судах. «Нередко контракт, который был заключен правомерно, затем грубо нарушается. Прокуроры это выявляют, но обратиться с иском в арбитражный суд, чтобы понудить прекратить контракт, права не имеют. А сами участники процесса добровольно такое сотрудничество прерывать не собираются», — заметил господин Чернышов.
Председатель бюджетного комитета облдумы Владимир Попов («Единая Россия») считает, что увеличение количества нарушений — результат усиления контроля за бюджетными потоками. «Сейчас внедряются электронные торги, когда контакт между чиновником и бизнесом затруднен. Думаю, это уменьшит злоупотребления по закупкам», — считает он. Эксперт полагает, что снизить число нарушений можно было бы, если удалять провинившихся от бюджета. «Конечно, не на всю жизнь, надо дать им шанс. Но все же на срок, столь значительный, чтобы это было ощутимо», — добавляет он.