Казанской компании «Пак-Экспресс» не удалось оспорить в Высшем арбитражном суде решение российского правительства о ликвидации ростовской части игорной зоны «Азов-Сити». «Пак-Экспресс» вложила в создание здесь казино около 150 млн руб. Теперь компания намеревается взыскать свои убытки. Эксперты считают, что «теоретически шанс вернуть деньги всегда есть», но «в данном случае механизм компенсаций не разработан».
Как стало известно „Ъ“, Высший арбитражный суд (ВАС) России в понедельник отказался удовлетворить иск игорной компании «Пак-Экспресс». Представитель компании Павел Тубальцев рассказал „Ъ“, что 29 июня «Пак-Экспресс» подала заявление в ВАС с требованием признать недействительным распоряжение правительства России от 31 марта этого года, предписывающее «ликвидировать игорную зону на территории Азовского района Ростовской области». Как сказал господин Тубальцев, компания хотела бы продолжить работу в «Азов-Сити» — инвестор рассчитывал, что зона будет действовать хотя бы десять лет, оговоренных в законе.
ООО «ПАК-Экспресс» создано в 2001 году. Ранее компания владела рядом игорных клубов в Татарстане. Ее совладельцами являются казанское ООО «Сити мэджик» (75% УК) и гражданин Китая Хе Лианг (25%). Финансовые показатели не раскрываются.
Согласно ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...», вступившему в силу в июле 2009 года, Краснодарский край и Ростовская область получили право совместно развивать одну игорную зону на границе регионов (еще три зоны находятся в Калининградской области, Алтайском и Приморском краях). Как рассказывал „Ъ“ 30 июля 2008 года, еще четыре года назад «Пак-Экспресс» получила права на четыре участка по 1,5 га в ростовской части зоны из 16 выставленных на конкурс. Компания собиралась построить в зоне казино, слот-холлы, гостиницы и рестораны и окупить вложения за пять-семь лет.
Однако летом 2010 года краснодарские власти предложили перенести зону с Азовского моря в район Анапы на Черном море, который более популярен у туристов и привлекателен для инвесторов. В ноябре 2010 года Ростовскую область исключили из списка регионов, где разрешены игорные зоны. Одновременно из закона убрали пункт, запрещающий ликвидировать действующие зоны в течение десяти лет с момента их создания. Окончательное решение о ликвидации «Азов-Сити» было закреплено распоряжением правительства №558-р. К тому времени «Пак-экспресс» единственный из арендаторов ростовской части «Азов-Сити» успел построить в ней казино площадью около 1,5 кв. м и закупить игорное оборудование, вложив не менее 150 млн руб. Открытие казино было запланировано на декабрь 2010 года, однако, как говорят в «Пак-Экспресс», оно не действует до сих пор, «так как Ростовская область перестала выполнять свои обязательства по прокладке коммуникаций и в сегодняшней ситуации невозможно получить лицензию на работу».
На заседании в ВАС представитель истца Павел Тубальцев настаивал, что поправки к закону не предполагали ликвидации «Азов-Сити». Он отметил, что действия правительства не согласуются с заявлениями о защите инвестиций, поскольку правила для инвесторов «Азов-Сити» были изменены «по ходу игры». Представитель Минэкономразвития Ростовской области, привлеченного по иску третьим лицом, Александра Новик добавила, что степень готовности местной части зоны составляла 85%, а затраты области на инфраструктуру достигли 413 млн руб. Тем не менее ВАС 3 октября подтвердил: российское правительство ликвидировало ростовскую часть игорной зоны «Азов-Сити» на законных основаниях.
«„Пак-Экспресс“ принципиально права,— считает директор региональной Ассоциации игорного бизнеса по Южному федеральному округу Николай Оганезов.— Закрытие ростовской части зоны мотивировали тем, что необходимо развивать зону под Анапой. Но на сегодняшний момент „Золотые пески“ (предполагаемое название анапской зоны.—„Ъ“) не созданы и, видимо, уже не будут созданы. Получается, что инвесторов ограбили, закрыв ростовскую часть зоны: конфеткой помахали у них перед носом и вынули деньги из кармана». Господин Оганезов объясняет проигрыш компании в суде тем, что «при налаженной судебной системе отсутствует правосудие».
В российской Ассоциации деятелей игорного бизнеса считают, что оказалась «дискредитирована сама идея создания игорных зон: бюрократической машине было поручено их организовать, но условий для прихода инвесторов в итоге так и не создали».
Вчера Павел Тубальцев затруднился сказать, будет ли «Пак-Экспресс» обжаловать решение ВАС, отметив, что «этот вопрос еще находится в стадии обсуждения». Вместе с тем, по его словам, компания «в любом случае обратится в арбитраж Ростовской области за взысканием убытков».
«Теоретически шанс вернуть деньги всегда есть»,— говорят эксперты. В то же время они отмечают, что «в данном случае механизм компенсаций не разработан». Более того, как рассказала на заседании ВАС госпожа Новик, администрация региона предлагала Минфину РФ заложить в бюджет компенсации инвесторам и самой области, но министерство уведомило, что «данный проект не предполагает компенсаций». Общая сумма затрат инвесторов ростовской части «Азов-Сити» может достигать 460 млн руб., говорит председатель комитета Госдумы по делам федерации и региональной политики Виктор Усачев.
Сейчас на рассмотрении арбитражных судов Ростовской области и Краснодарского края находятся иски соответственно ростовского Минэкономразвития и краснодарского краевого управления экономики и целевых программ о расторжении договоров аренды с большинством инвесторов.