Эксклав России на Западе, Калининградская область имеет особое геополитическое и военно-стратегическое значение. В 1945 году, после раздела Европы между союзниками-победителями, исконно прусские земли — бывший Кенигсберг с окрестностями — отошли России. С этого времени Кенигсбергская, а затем Калининградская область играла роль сторожевых ворот России в Европе. До 1991 года Калининградская область представляла собой военно-морскую базу и место дислокации 11-й гвардейской общевойсковой армии. Военное значение региона так велико, что вплоть до начала 90-х эта территория была абсолютно закрытой для иностранцев, а некоторые районы — и для советских граждан.
Военно-янтарная область
После распада СССР развитие военной мощи региона приостановилось. На первом плане оказалось ведение коммерческих дел: дало о себе знать уникальное расположение Калининградской области — на пересечении торговых и транспортных путей. Развитие торговых отношений с Европой привело к тому, что в 1996 году федеральный центр был вынужден закрепить за областью статус особой экономической зоны (ОЭЗ), дающий предпринимателям налоговые и таможенные льготы. Новый толчок получили эксплуатация незамерзающего порта в городе Балтийске, развитые в области рыбодобыча (10% российской рыбной продукции) и производство изделий из янтаря (в области до 90% мировых запасов). После начала эксплуатации нефтяного и газоносного шельфа D-6 регион может стать нефтедобывающим. К этому моменту лучше всех подготовилась НК "ЛУКойл", которая рассчитывает на разработку шельфа и выгодные экспортные позиции. Налоги от деятельности "ЛУКойла" дают 20% дохода в бюджет области.
Однако большую часть коммерческого оборота составляет торговля. Через ОЭЗ стало возможным по льготным таможенным ставкам ввозить в Россию спиртное, сигареты, автомобили. В 1998 году правительство установило квоты на беспошлинный ввоз товаров, после чего возрос уровень контрабанды. Например, ежедневная прибыль от контрабанды табака в регионе оценивается в $200 тыс.
Минусы коммерческого расцвета заставили активизироваться противников ОЭЗ. На политическом уровне закрепилось противостояние между приверженцами коммерческого и военно-стратегического развития региона. По этой причине четыре года назад губернаторские выборы проиграл руководивший областью с 1991 года сторонник создания ОЭЗ Юрий Маточкин. Начальник рыбного порта Леонид Горбенко сумел опередить его, заручившись поддержкой его оппонентов в Москве, в том числе противников ОЭЗ. Однако затем Горбенко продолжил линию Маточкина.
Теперь у противников ОЭЗ появился шанс вернуть влияние: после победы на выборах Владимира Путина Москва стала поддерживать военных. Посетивший в середине октября Калининград секретарь Совета безопасности Сергей Иванов прямо заявил, что, поскольку область имеет важное значение для обороноспособности России, вертикаль власти в ней нужно укреплять. После чего Иванов провел встречу с одним из кандидатов на пост губернатора — командующим Балтийским военно-морским флотом адмиралом Владимиром Егоровым. Именно на него сделал ставку Кремль на выборах губернатора.
Кандидат в замочной скважине
Предвыборная кампания в области началась еще до ее официального объявления — в июле, с приездом в Калининградскую область Владимира Путина. Президент принял участие в главном военно-морском параде России в День ВМФ. Несмотря на то что парад там проходит ежегодно вот уже 50 лет, в этом году он впервые получил статус главного. Губернатор области Леонид Горбенко старался держаться поближе к президентской свите, но все равно остался в изоляции. Зато адмирал Егоров все время находился по правую руку от президента.
После этого большинство местных политиков сгруппировались вокруг Владимира Егорова. В поддержку адмирала было создано общественное объединение "Созидание". В него вошли все региональные представители ведущих партий России, кроме КПРФ. "Созидание" поддержали областная дума, которая находится в натянутых отношениях с Горбенко, и мэр Калининграда Юрий Савенко. Видя уменьшающиеся шансы Горбенко на переизбрание, к Егорову потянулись и представители крупного бизнеса, в частности "ЛУКойл". В поддержку адмирала высказались Борис Немцов и Григорий Явлинский. Чуть позже его поддержали движения "Единство" и "Отечество".
Леонид Горбенко оказался в "разреженном пространстве". В его поддержку было организовано объединение "Запад России", но оно включило в себя лишь ветеранские организации. Самый чувствительный удар по губернатору нанес центр. Последовали отставки лояльных губернатору силовиков — первого заместителя начальника УВД Калининградской области полковника Николая Егорова; начальник Калининградского управления внутренних дел генерал-майор Владимир Литвин ушел сам; руководителю территориального управления Министерства по налогам и сборам Виктору Васильеву было предъявлено обвинение в хищениях.
В прессе появилась справка регионального управления по борьбе с организованной преступностью, в которой написано, что органами внутренних дел Калининградской области возбуждены два уголовных дела — по ст. 293 (халатность) и по ст. 176 (незаконное получение кредита), фигурантом по которым проходит губернатор. Первое дело связано с нецелевым расходованием 200 млн рублей из бюджета, второе — с получением кредита Dresdner Bank AG: в 1998 году обладминистрации было выделено $10 млн под 13,5% годовых, и сегодня задолженность области банку составляет $14 млн.
В сентябре разразился первый скандал: недалеко от штаба Балтфлота взорвалось бомба. Владимир Егоров заявил, что его хочет запугать команда Горбенко. Губернатор выступил с ответным заявлением, в котором отверг предположения Егорова. Прогубернаторские газеты обвиняли Егорова в несостоятельности как хозяйственника. Ему припомнили проблемы со строительством жилья для военнослужащих. Егорова назвали "заевшимся военным бюрократом, который хочет сесть в губернаторское кресло, чтобы избежать пенсии". Затем по Егорову ударил штаб еще одного кандидата — председателя Госкомрыболовства Юрия Синельника. В один прекрасный день многие владельцы фирм обнаружили, что замочные скважины в дверях их офисов заклеены фотографиями Егорова. Потом рекламные плакаты Синельника были облиты красной нитрокраской, а на синем фоне плакатов оказались приклеены небольшие портреты Егорова. Вечером того же дня руководитель штаба Синельника обвинил Егорова в "грязных" методах ведения предвыборной борьбы.
Синельник начал свою избирательную кампанию в середине августа, зарегистрировавшись под денежный залог. Его рейтинг колебался на уровне 2%. Но уже в сентябре весь Калининград был усеян огромными плакатами с фотографиями кандидата, а сам Синельник начал активно ездить по области. За два месяца Синельнику удалось подтянуться к группе лидеров, и теперь он даже претендует на выход во второй тур голосования.
Но, несмотря на все усилия конкурентов, ситуация в Калининградской области не изменилась. Егоров остается безоговорочным лидером кампании. Хотя опросы показывают, что он вряд ли сумеет набрать в первом туре требуемые 50% голосов избирателей. Поэтому, скорее всего, потребуется второй тур.
ИРИНА ХОЛМСКАЯ, ВЛАДИМИР ЖУКОВ, Калининград
Кто выбирает
 |
Промышленность — 25,7
Сельское хозяйство — 10
Здравоохранение, образование, культура, наука — 18,7
Сфера услуг и торговля — 36
Другие отрасли — 9,6
В 1991 году на выборах президента Борис Ельцин получил в Калининградской области меньше голосов (39%), чем в среднем по России (57%). Одновременно калининградцы с большим удовольствием поддерживали "третью силу". Свидетельством этому — уровень поддержки, выше среднего по России, на выборах в Госдуму в 1993 году Демократической партии России, а в 1995-м — КРО и "Яблока". Однако на выборах в Госдуму 1999 года большинство избирателей (33%) отдали предпочтение "Единству". Такое изменение в настроениях калининградцев говорит, видимо, о том, что применение административных рычагов в области весьма эффективно. Кандидатов Кремля традиционно поддерживают Калининград, район Багратионовский, а также город военных и портовиков Балтийск. Такой районный расклад в 1996 году получил Борис Ельцин, в 2000-м — Владимир Путин. На выборах президента в марте 2000 года более 60% жителей области проголосовали за Владимира Путина. Этот электорат, скорее всего, достанется Владимиру Егорову. Губернатор Леонид Горбенко рассчитывает на сельские районы.
Владимир Егоров, командующий Балтийским флотом
 |
Леонид Горбенко, губернатор Калининградской области
 |
Юрий Синельник, председатель Госкомрыболовства России
 |
За кого вы будете голосовать? (%)
Владимир Егоров — 29
Леонид Горбенко — 17
Юрий Синельник — 12
Другие кандидаты — 13
Против всех — 9
Не определились — 20
Опрос проведен Калининградским социологическим центром 1 октября. Опрошено 2007 респондентов в 19 городах и 29 сельских населенных пунктах. Допустимая погрешность — +/- 1,5%.
Кого выбрали
Уверенную победу на состоявшихся 22 октября выборах губернатора Сахалинской области одержал действующий глава области Игорь Фархутдинов. Он более чем на 36% опередил своего главного конкурента — мэра Южно-Сахалинска Федора Сидоренко: за губернатора проголосовали 57% избирателей, за мэра — всего 22%. В Курской области победитель определится в ходе второго тура голосования. После отмены регистрации губернатора Руцкого ни один из его конкурентов не смог набрать больше половины голосов: депутат Госдумы коммунист Александр Михайлов получил 39,52% голосов, а главный федеральный инспектор по области, бывший глава местного управления ФСБ генерал Виктор Суржиков — 21,58%.