Губернатор Петербурга ждет референдума
Петербургский закон о референдуме был одним из первых, подписанных губернатором Владимиром Яковлевым после прихода к власти. Можно предположить, что победитель подмахнул его не читая. Вряд ли он тогда мог думать, что через 10 месяцев будет близок к отставке. И что добиваться этой отставки будут с помощью как раз этого закона.
За неделю до приезда Бориса Ельцина в Санкт-Петербург — 29 мая — горизбирком обратился в Законодательное собрание с предложением назначить городской референдум с двумя вопросами: "Считаете ли Вы, что проводимая губернатором СПб Яковлевым социально-экономическая политика снизила ваш жизненный уровень? Считаете ли Вы, что губернатор Яковлев должен уйти в отставку?".
Причиной политического скандала называют предпринимаемые Яковлевым меры по реформированию жилищно-коммунальной сферы. По данным социологов из проектного бюро "Стратегический план для Санкт-Петербурга", 61% опрошенных считает квартплату завышенной, а каждый второй назвал систему дотаций непродуманной и усложненной. По наблюдениям местной прессы, на квартплату уходит от трети до половины семейного бюджета.
Обстоятельства для губернатора складываются несчастливо. Местный закон о референдуме весьма поверхностен. Он не содержит даже описания формы подписного листа, а отбраковка подписей, поданных за проведение референдума, может производиться только по трем критериям (подписавшемуся еще не исполнилось 18 лет или он не проживает на территории субъекта федерации; или перед названием улицы, где проживает избиратель, не указано название города), тогда как обычно таких критериев 24. Руководствуясь собственными правилами, избирком забраковал 80 тысяч подписей и направил их в прокуратуру для дальнейшей проверки. Но и тогда необходимых по закону подписей хватило: инициативная группа представила их 246 075 вместо положенных 150 тысяч.
Следующее неудачное совпадение — пришедшийся аккурат на начало антияковлевской кампании конфликт губернатора с банкирами, разгоревшийся в связи с намерением перевести некоторые счета городского бюджета в БалтОНЭКСИМбанк. По неофициальной информации, именно вследствие этого конфликта инициаторов референдума (радикальных коммунистов из РКРП) материально поддержала одна из крупных коммерческих структур, интересы которой были задеты городским правительством.
В соответствии с законом, Законодательное собрание в течение 60 дней после получения решения избирательной комиссии должно назначить дату референдума. Отказать можно лишь в одном случае: если вынесенные вопросы будут сочтены не важными для жителей города.
Спешить депутаты не собираются — и вопрос о проведении референдума пока не включен в повестку дня. Но дело выйдет и без них: референдум можно назначить через суд. Судебный процесс может затянуться до осени, что также сыграет на руку противникам губернатора: на 28 сентября назначены выборы в органы местного самоуправления, к тому же люди вернутся из отпусков, и необходимый порог явки в 50% от общего числа избирателей может быть достигнут с большей легкостью. Впрочем, даже в случае выражения недоверия губернатор уходить в отставку не обязан. Но, как заявил председатель избиркома Александр Гарусов, "серьезными могут быть и моральные последствия, определенные выводы могут быть сделаны".
Правда, в четверг петербургский горсуд по иску общественного фонда "Наш город" отменил решение избиркома о проведении референдума. Суд признал недействительными около 90% подписей, собранных противниками Яковлева. Однако те сдаваться не намерены и готовят протест. Кроме того 4 июня была создана еще одна инициативная группа по проведению референдума об отставке губернатора и проведению досрочных выборов Законодательного собрания.
Аналитики же тем временем принялись составлять списки потенциальных кандидатов в новые губернаторы. Называют имена бывших заместителей Анатолия Собчака Владимира Путина (ныне руководителя главного контрольного управления президента) и Алексея Кудрина (работающего сейчас в Москве первым замминистра финансов), бывшего первого вице-премьера Алексея Большакова, начальника ГУВД Анатолия Пониделко и даже губернатора Ленинградской области Вадима Густова, стремящегося к объединению города и области. Также имеющие возможность выставить свои кандидатуры первые вице-губернаторы Петербурга Игорь Артемьев и Вячеслав Щербаков, войдя в команду Яковлева, своих сторонников растеряли. Как показал недавний опрос Института социологии РАН, за представляющего популярное в Петербурге "Яблоко" Артемьева как кандидата в губернаторы проголосовали бы 1,9% избирателей, за Щербакова — 1,3%.
По прогнозам социологов, в случае досрочных выборов градоначальника наибольшие шансы имеет первый мэр Санкт-Петербурга. За Анатолия Собчака уже сейчас готовы проголосовать 25% избирателей. Рейтинг же Владимира Яковлева, по разным данным, за полгода снизился вдвое — до 20% и стремительно продолжает падать.
ГЕОРГИЙ Ъ-УРУШАДЗЕ