Дмитрия Васильева попросили не выражаться
Федеральная комиссия по ценным бумагам, Банк России, депутаты Госдумы вчера на парламентских слушаниях рассказали пострадавшим вкладчикам финансовых компаний о документах, которые готовятся в правительстве по защите их прав. Вкладчики, правда, отнеслись к этому вяло, попросили представителей власти "оставить свои соображения при себе" и побыстрее заняться выплатой компенсаций.
Собирать на одном мероприятии обманутых вкладчиков и представителей власти, то есть тех, кто, по их мнению, этому потворствовал, дело непродуктивное. Хотя тема защиты прав инвесторов и правовое регулирование рынка ценных бумаг должна была их объединить, стороны не сумели понять друг друга.
Руководство Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг и депутаты Госдумы выясняли, чей проект закона о защите прав инвесторов лучше. Чиновник Банка России поделился проблемами своего ведомства, а пострадавшие инвесторы хотели знать только одно: могут ли они рассчитывать на компенсацию и кого накажут за их потери. Причем ответа требовали весьма решительно.
Боевой авангард, который выдвигают на разборки с властями, как правило, состоит из очень активных людей немолодого возраста. Мудрые речи с трибуны их только раздражают. Особенно почему-то не понравилось им слово "инсайдер". После того как оно несколько раз прозвучало, вкладчики потребовали от выступающих "не выражаться".
Слово это, однако, прозвучало неслучайно. Глава ФКЦБ Дмитрий Васильев употребил его, говоря о необходимости защиты прав акционеров крупных предприятий. Сейчас руководство акционерных обществ не несет никакой ответственности за их нарушение. Об этом лишний раз напомнила недавняя история с "Сургутнефтегазом", когда за счет перераспределения новой эмиссии акций были фактически ущемлены права мелких инвесторов. За это, а также за использование в корыстных целях инсайдерской, то есть внутренней, информации Дмитрий Васильев предлагает ввести уголовное наказание.
Федеральная комиссия в последнее время вообще тесно работает с правоохранительными органами. Напомним, что весной ФКЦБ передала в прокуратуру документы для расследования деятельности 983 компаний, работавших на рынке ценных бумаг без лицензий. А по словам выступавшего представителя МВД, принято решение создать в структуре Управления по борьбе с экономическими преступлениями отдел по борьбе с правонарушениями на рынке ценных бумаг.
Судя по всему, тех, кто не будет честно работать на фондовом рынке, ожидает суровое наказание. По крайней мере представитель МВД в качестве примера удачной борьбы со злоумышленниками привел Китай, где установлен лишь один случай создания финансовой пирамиды. После эффектной паузы он добавил, что ее учредителей расстреляли.
Что касается инвесторов финансовых компаний, негосударственных пенсионных и паевых фондов, то защита их прав, по словам главы ФКЦБ, четко регламентирована в проекте закона "О защите прав граждан на рынке ценных бумаг", который сейчас находится на рассмотрении в Госдуме. Этот закон стал очередным поводом для вечных разногласий правительства (чьи интересы представляет Федеральная комиссия) и Госдумы. Банковский комитет нижней палаты предлагает свой закон на ту же тему. Каждая из сторон считает, что именно ее вариант обеспечивает лучшие гарантии инвесторам. При этом ФКЦБ хочет получить больше полномочий, а законодатели — оставить их Федеральной комиссии как можно меньше.
Между тем получить "драконовские" полномочия (по выражению депутата Владимира Тарачева) сейчас особенно важно для Федеральной комиссии. После того как ее регулирующая роль на фондовом рынке была ущемлена за счет Центробанка, руководству ФКЦБ чуть ли не каждый день приходится доказывать, что ее позиции не стали слабее.
Забота о вкладчиках может стать еще одним политическим козырем в руках Дмитрия Васильева. Возможно, поэтому именно сейчас были назначены парламентские слушания на эту тему. Это довольно удачный случай проявить себя в роли защитника простых граждан и одновременно подтвердить свои властные возможности.
ЮЛИЯ Ъ-ПАНФИЛОВА