На внеочередном заседании Думы депутаты после пятичасовой дискуссии отклонили в первом чтении 17 законопроектов, отменяющих многие социальные льготы. Однако вопрос отмены льгот не закрыт — скорее всего, в ближайшее время депутаты к нему вернутся.
Если бы не усталость депутатов, отклоненных законопроектов могло быть на четыре больше. Практически все вчерашнее заседание депутаты посвятили обсуждению первого из пяти правительственных проектов, вносящих изменения в несколько социальных законов. Правда, при этом парламентарии успели раскритиковать и 16 альтернативных документов Совета федерации и Псковского областного собрания, фактически повторявших правительственный в части отмены льгот военным, судьям, таможенникам, милиционерам и прокурорам.
От имени правительства законопроект представил вице-премьер Олег Сысуев. Документ предусматривает, что расходы военнослужащих, милиционеров, находящихся в непосредственном подчинении МВД, судей, сотрудников ФСБ, налоговой полиции и таможенных органов на оплату жилья, проезд на всех видах общественного транспорта и некоторые другие ныне льготируемые услуги будут возмещаться из федерального бюджета только с согласия правительства.
В этой норме депутаты увидели замаскированное стремление отказаться от этих льгот вообще. Кроме того, законопроект ограничивает количество бесплатных поездок депутатов в избирательные округа ("не более 12 раз") и закрепляет положение о том, что льготы ветеранам по оплате жилья не предоставляются членам их семей. И наконец, законопроект отменяет обязательность выплаты пособий на детей после трех лет — эти пособия могут быть получены только по решению субъектов федерации. Кстати, только за счет такого подхода к выплате детских пособий правительство планировало получить дополнительно в федеральный бюджет 25 трлн рублей.
Ужесточение порядка выдачи детских пособий вызвало особое недовольство депутатов. Владимир Калягин, например, обвинил правительство в том, что оно "способствует дальнейшему сокращению рождаемости в стране". Однако основной упрек был связан с тем, что депутатам не представили конкретных расчетов, а также перечня критериев, которыми будут руководствоваться субъекты федерации при отказе в предоставлении пособий на детей в той или иной семье. Представитель президента в Думе Александр Котенков объяснил это так: ориентиром для предоставления пособия должен быть установленный в стране прожиточный минимум.
Как ни странно, но многие выступавшие, например председатель комитета по социальной политике Сергей Калашников (ЛДПР), подчеркивали необходимость отмены льгот и даже агитировали своих коллег проголосовать за правительственные законопроекты в первом чтении. В ответ председатель комитета по безопасности Виктор Илюхин (КПРФ) предрекал, что "даже в случае принятия законопроектов в первом чтении все сотрудники военных ведомств и правоохранительных органов уйдут в отставку". Особенно возмущало Илюхина то, что правительство, а вместе с ним Совет федерации и Псковское областное собрание покушаются на отмену тех льгот для военных, "которые были установлены еще в 1936 году и с тех пор ни разу не пересматривались".
За принятие всех законопроектов, особенно правительственных, высказались лишь фракции НДР и ЛДПР. Представители "Яблока" туманно выразились в том духе, что идею правительства они поддерживают, но вот согласиться с концепцией законопроектов никак не могут. А левое большинство нижней палаты было категорически против. В результате сторонники законопроектов оказались в меньшинстве ("за" проголосовало всего 80 депутатов).
Уже после того как 17 законов были провалены, Владимир Рыжков (НДР) заметил, что в обществе в случае прекращения работы над этими законопроектами "может сложиться впечатление, что Дума вообще отказывается от решения социальных проблем". И депутаты решили в ближайшее время вернуться к социальной теме. Не исключено, что подготовленные правительством проекты повторят путь недавно принятого Бюджетного кодекса. Своим успехом в первом чтении он был обязан специальной рабочей группе, сформированной из депутатов, представителей правительства и администрации президента.
ЕЛЕНА Ъ-МОРОЗОВА