Ускорит ли "восьмерка" присоединение России к ВТО?
Вчера в Денвере началось заседание "восьмерки". Среди результатов этой встречи может оказаться ускорение присоединения России к ВТО. Эти ожидание разделяет, например, японская газета "Майнити". Но японский премьер-министр Рютаро Хасимото оспаривает мнение газеты. В чем дело?
"Майнити" ссылается на попавший в ее распоряжение проект заключительного документа совещания в Денвере. В него, согласно сообщению японской газеты, включен пункт о поддержке кандидатуры России для вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) и Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Казалось бы, ничего сенсационного. Билл Клинтон не шутил, когда обещал, что Россия присоединится к ВТО в 1998 году. Представители России на переговорах признают, что ощущают благожелательный импульс из Вашингтона. Так что поддержка "восьмеркой" идеи ускоренного вхождения России в ВТО вполне прогнозируема.
На самом деле, однако, все не так просто. Есть политическая поддержка вступления России в крупнейшие влиятельные международные организации, но есть и процедура вступления, за которой стоит многоступенчатый переговорный процесс и обязательства, которые должна взять на себя Москва. По существу пакет документов, которые Россия должна согласовать со странами-участницами ВТО, состоит из трех компонентов. Это отчет рабочей группы по присоединению России к ВТО, протокол об условиях российского присоединения и протокол о приведении российского национального законодательства в соответствии с требованиями ВТО.
Резонен вопрос, в каком состоянии находятся эти документы? Отчет, в котором система экономического регулирования в России в целом и внешнеторговый режим в частности признается соответствующим принципам ВТО, практически готов. Иное дело — протокол об условиях присоединения. В конечном виде — это обязывающий документ, и его подготовка связана с проведением консультаций (а они еще далеко не завершены) с крупнейшими торговыми партнерами России. На выходе этот документ включает в себя итог согласований по тарифным вопросам и условия доступа на российский рынок иностранных услуг.
Японский премьер Рютаро Хасимото, оперативно откликнувшись на публикацию "Майнити", заявил о том, что российское правительство не подготовило протокол об условиях присоединения к ВТО, а "без такого протокола ничего не начнется".
Проект протокола, действительно, еще не одобрен в московском Белом доме. Тем не менее, российское предложение по импортным пошлинам сформировано. Но торг еще впереди. Как заявил министр внешних экономических связей Михаил Фрадков, от России требуют "стабилизации" (неповышения) импортных пошлин. У России же позиция более гибкая, выделены четыре группы товаров. В первую входят так называемые "несвязанные" товары, то есть те товары, по импортным пошлинам на которые Россия не берет на себя никаких обязательств. Во вторую — товары, импортные пошлины на которые не должны превышать уровень, устанавливаемый выше сегодняшнего максимума в 30%; в третью — товары, "связанные" обязательством не зашкаливать за 30%; в четвертую — "связанные" более низким потолком. Естественно, в ходе переговоров российские партнеры будут стремиться переместить как можно больше товарных позиций из первых групп в последние. В МВЭС считают, что по российскому тарифному предложению переговоры могут начаться уже в июле 1997 года. Но этого недостаточно. Протокол об условиях присоединения к ВТО должен содержать и предложения по режиму импорта услуг, а они, судя по всему, не появятся на свет раньше ноября. Что же касается перечня законодательных актов, нуждающихся в корректировке, то составить его не трудно,— не то что взять на себя обязательства по их обновлению, да еще в конкретные сроки.
Так ускорит или нет встреча "восьмерки" присоединение России к ВТО? Политическую поддержку Москва наверняка получит, а вот сумеет ли она успешно сдать вступительные экзамены в 1998 году (следующая министерская конференция ВТО состоится только в 2000 году),— ответ на этот вопрос следует искать не в Денвере, Вашингтоне, Брюсселе или Токио, а в Москве.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН