Верховная рада приняла в первом чтении изменения в закон "О защите общественной морали". Среди прочего авторы законопроекта предлагают создать центральный орган исполнительной власти, занимающийся вопросами защиты общественной морали, а также сформировать базу данных, с помощью которой будет отслеживаться состояние общественной морали в стране, сделав ее доступной для правоохранительных органов. По мнению медиаэкспертов, данный законопроект станет помехой развитию украинской демократии.
Авторами законопроекта N7132 о внесении изменений в закон "О защите общественной морали" выступили 10 депутатов, представляющих все парламентские фракции. Документ предусматривает создание "специального коллегиального государственного органа для утверждения нравственности в обществе" — Национальной комиссии по вопросам защиты общественной морали. Как пояснил "Ъ" один из авторов документа, народный депутат Владимир Олийнык (Партия регионов), ко второму чтению в законопроект будут внесены изменения, которые предусматривают создание "органа исполнительной власти", занимающегося вопросами защиты общественной морали. "В этом случае комиссия сможет самостоятельно принимать регуляторные решения и распоряжаться бюджетными средствами. Государству нельзя пускать эту сферу на самотек",— пояснил господин Олийнык.
В настоящее время в стране действует Национальная экспертная комиссия по вопросам защиты общественной морали (НЭК), вневедомственный государственный орган, отвечающий за утверждение здорового образа жизни и состояние общественной морали в стране. В декабре прошлого года президент Виктор Янукович в рамках административной реформы поручил Кабинету министров ликвидировать НЭК (см. "Ъ" от 13 декабря 2010 года), однако этого не произошло, и комиссия продолжает работу в прежнем режиме. Заметим, что представители НЭК разрабатывали собственные изменения в закон о защите общественной морали с целью расширения полномочий комиссии (см. "Ъ" от 13 января 2010 года), мотивируя это плачевным состоянием общественной нравственности в Украине. Вчера господин Олийнык заявил "Ъ", что состав НЭК "давно следует обновить", а членов комиссии — "выбирать на конкурсной основе".
Разработчики законопроекта не имеют единого мнения относительно будущего НЭК. Один из авторов документа — член действующей комиссии, народный депутат Павел Унгурян ("БЮТ-Батькивщина") — заявил "Ъ", что состав НЭК, по его мнению, должен остаться прежним. "Среди представителей правящего большинства в парламенте много сторонников усиления статуса НЭК",— уточнил господин Унгурян.
Помимо прочего, законопроект N7132 предполагает создание единой специализированной информационно-телекоммуникационной системы данных по состоянию общественной морали, финансирующейся из бюджета, и предоставление к ней бесплатного доступа правоохранительным органам. Документ обязывает интернет-провайдеров в течение суток по решению суда удалять из национального сегмента сети интернет содержимое, которое вредит общественной морали, если же ресурс находится за пределами страны — ограничивать доступ к нему. Планируется также запретить в период с 06.00 до 23.00 демонстрацию в телевизионных программах изображений умерших либо тяжелораненых людей. Подобные ограничения могут быть распространены на рекламу, мобильный контент и компьютерные игры.
Создатели законопроекта отмечают, что в целом документ может быть принят Радой до Нового года. Положения законопроекта не одобрили в Независимой ассоциации телерадиовещателей (НАМ). "Принятие подобного закона — это беспрецедентное вмешательство в контент телерадиокомпаний! — заявила "Ъ" исполнительный директор НАМ Екатерина Мясникова.— Ограничение на демонстрацию умерших и тяжелораненых очень спорно, особенно в том случае, если речь идет о репортажах из горячих точек или о техногенных катастрофах. Люди должны знать о таких вещах, это их право на информацию".
В Украинской ассоциации медиаюристов законопроект N7132 считают "еще одной ступенькой вниз в вопросах украинской демократии". "Наши депутаты словно не понимают, что все функции, которые они возлагают на НЭК, уже давно выполняются. Теле- и радиоэфир контролирует Нацсовет по вопросам телерадиовещания, а информационное пространство — Генпрокуратура и СБУ. Зачем поддерживать работу еще одного бюрократического аппарата, когда в стране не хватает средств на социальные выплаты",— возмутилась президент ассоциации, секретарь Национального союза журналистов Татьяна Котюжинская.