Вчера вице-премьер Дмитрий Козак провел в Петербурге совещание по синхронизации региональных планов социально-экономического развития (СЭР) на Северо-Западе с разрабатываемой федеральной "Стратегией 2020". 10 из 11 субъектов СЗФО отчитались о приведении в соответствие своих документов планирования с общероссийскими, вместе с тем глава Минрегионразвития Виктор Басаргин отметил, что расхождения все еще очень существенные. С подробностями КОНСТАНТИН АНДРИАНОВ.
В совещании, прошедшем в резиденции полномочного представителя президента на Северо-Западе, приняли участие почти все окружные руководители, чиновники полпредства и представители ряда федеральных ведомств, например, глава Минрегионразвития Виктор Басаргин, его заместитель — бывший главный архитектор Петербурга Александр Викторов и замминистра транспорта Олег Белозеров, курирующий дорожную отрасль. Господин Козак пояснил, что еще в середине августа на подобном же совещании при обсуждении стратегии развития Северо-Запада присутствовавшие договорились встретиться еще раз, чтобы обсудить доработку окружного документа и корректировку региональных планов. С того времени Северо-Западная стратегия уже была внесена на рассмотрение в правительство РФ, а самые знаковые инвестпроекты регионов, с которыми во многом и увязана стратегия, показали премьеру Владимиру Путину. Как уточнил министр Басаргин, список стратегических инвестпроектов в СЗФО составили 43 объекта общей стоимостью 2 трлн рублей (из них 1,3 трлн — частные инвестиции). Господин Козак поставил перед местными властями задачу до начала 2012 года "сформировать четкую систему ориентиров для каждого региона и далее — муниципалитета" на ближайшие десять лет и привести их в соответствие с федеральной программой "Стратегия 2020". Эта программа разрабатывается МЭРТ и Минрегионом и на сегодняшний момент еще не утверждена федеральным правительством (существуют только рабочие документы — утверждение же самой программы планируется в начале 2012 года). Так что предложение господина Козака региональным губернаторам звучит несколько комично: пока сверять региональные программы просто не с чем.
При разработке программ господин Козак посоветовал губернаторам найти "наиболее выгодное место — самые сильные стороны и преимущества" в каждом регионе и избежать "избыточной конкуренции между собой".
В свою очередь, полпред президента в СЗФО Николай Винниченко сообщил, что 10 из 11 регионов уже утвердили региональные документы по социально-экономическому развитию (в Новгородской области концепцию СЭР примут до конца года), но "необходимо разработать механизм ее корректировки не реже раза в год исходя из изменений экономической конъюнктуры". Почему главным критерием для корректировок должна быть конъюнктура, а не, скажем, необходимость и возможность, полпред не объяснил.
Вместе с тем у ведомства Виктора Басаргина есть вопросы к региональным документам СЭР и их корреляции с еще не утвержденной "Концепцией 2020". Так, региональные программы рассчитаны на сроки от 2020 до 2030 года (как, например, в Ненецком автономном округе). Также существенна разница и по целевым показателям. Например, власти НАО придумали всего шесть показателей, власти Ленобласти — 60, а социально-экономическое развитие республики Коми власти готовы оценивать более чем по 350 показателям. Кстати, и качественно целевые показатели не совпадают ни друг с другом, ни с "рабочими документами" будущей "Стратегии 2020". Так, "рабочие документы" предусматривают среднюю продолжительность жизни в стране к 2020 году в 75 лет, а Ленобласть не рассчитывает, что ее средний обитатель проживет больше 72 лет (средний житель Петербурга имеет право пожить, в соответствии с региональной концепцией, чуть подольше — 73 года). Еще больше расхождений с "рабочими документами" отмечено в части планируемой средней зарплаты в регионе: в Коми к 2020 году она планируется на уровне 21,5 тыс. рублей, а в Псковской области — около 30 тыс. рублей. По мнению министра Басаргина, средняя зарплата должна быть одинакова по всей стране — правда неясно, за счет чего. В финале своего выступления господин Басаргин пообещал, что его ведомство до конца года разошлет рекомендации в регионы по приведению к единому стандарту программы СЭР с обязательным включением в них четкого перечня целевых параметров именно до 2020 года, с указанием зон опережающего развития, и перечня инвестпроектов с территориальной привязкой.
Господин Козак призвал губернаторов провести широкое общественное обсуждение документов СЭР и поставил в пример Петербург, где региональное отделение единороссов (а господин Козак еще и лидер регионального списка "медведей" на думских выборах) организовало за свой счет соцопрос по поводу путей развития города.