Вчера депутаты Волгоградской областной думы отложили окончательное принятие изменений в облбюджет-2011. Львиную долю дополнительных расходов администрация региона намерена направить на финансирование поручений первого вице-премьера Виктора Зубкова — первого номера волгоградских единороссов. Оппозиция недовольна предложенными непервоочередными тратами и урезанием за счет этого социальных статей. Парламентарии же от «Единой России» дипломатично прогнозируют возможное появление «огромной кредиторской задолженности».
Несмотря на предложение депутатов-единороссов проголосовать за изменения в главный финансовый документ области сразу во всех чтениях и «начать тратить деньги», вчера бюджет был принят только в первом чтении. Дальнейшее рассмотрение отложено ориентировочно до понедельника. А председатель облдумы Владимир Ефимов в завершение заседания выразил «пожелание всех депутатов» в адрес обладминистрации: «Я понимаю, что нет, конечно, предела совершенству… Но столь скоростное рассмотрение таких многостраничных документов приближается к нулю. Областная дума — не пожарная команда! Все депутаты высказывают недовольство. Сколько уже раз мы говорили, что необходимы нулевые чтения, а в их рамках обсуждение самых острых вопросов, связанных с приобретением, приватизацией и так далее».
Проект облзакона о внесении изменений в бюджет поступил в комитеты вечером 18 октября, и у депутатов был всего день, чтобы изучить объемный финансово-экономический документ, который оказался фолиантом, толщиной более 10 сантиметров. Администрация области внесла предложения, на что потратить дополнительные доходы в размере свыше 938 млн руб. Львиную долю в новых расходах предлагается направить на статьи, обеспечивающие финансирование поручений первого вице-премьера Виктора Зубкова, которые он сделал во время своих рабочих визитов в регион. (Напомним, что Виктор Зубков идет первым номером в списке волгоградской «Единой России» на выборах в Госдуму. — „Ъ“). 580 млн руб. пойдут на софинансирование новой программы газификации региона, 140 млн — на строительство центральной райбольницы в Алексеевском районе, которая уже около десяти лет является долгостроем. Еще 200 млн руб. предлагается направить на приобретение подвижного состава для волгоградского метротрама, новую очередь которого Виктор Зубков гарантировал открыть до парламентских выборов.
Наиболее бурное обсуждение, длившееся более часа, вызвали и собственные финансовые инициативы обладминистрации. Недовольство вызвали дополнительные ассигнования в 30 млн руб. для резервного фонда областной власти, 3,1 млн руб. на увеличение численности облизбиркома (в целом расходы по нему составят в 2011 г. почти 94 млн руб.). Недовольны депутаты и направлением дополнительных средств на непервоочередные траты: информационные технологии, повышение финансовой грамотности населения. Почти 8 млн руб. срезано с дошкольного образования, 7,2 млн — с организации питания детей из малоимущих семей, но при этом 7 млн руб. найдены для приобретения 12 легковых автомобилей для лесопожарного подразделения, почти 12 млн — для покупки трех автобусов разным учреждениям и даже миллион — на машину для тротуароуборочной машины кадетскому колледжу.
Общее раздражение от некорректно сверстанного документа перекинулось на статьи по поручениям, данным первым вице-премьером. «Почему администрация области пытается решить вопрос газификации за счет дорожной сферы? Почему мы с дорог снимаем свыше 200 млн руб.?» — возмущался Михаил Таранцов (КПРФ). А председатель комитета по здравоохранению Наталья Латышевская настаивает на перераспределении сумм, направляемых на Алексеевскую ЦРБ. По ее мнению, часть можно было направить на приобретение машин «Скорой помощи», которых в Волгограде примерно в 4 раза менее потребности. «Люди — умирают…», — сообщила она, после чего в зале установилась секунда молчания.
Депутаты-единороссы, поагитировав за голосование всего предложенного во всех чтениях, все же осторожно высказали и свои тревоги. «У нас вызывает большую озабоченность получение доходов. В частности, по налогу на прибыль. И если это будет продолжаться, то будет огромная кредиторская задолженность и неисполнение бюджета. Так что в ноябре администрации нужно выйти с уточненными поправками», — дипломатично заметил председатель бюджетного комитета Владимир Попов и был поддержан товарищами по партии, тоже руководителями комитетов, Ангаром Полицимако и Ильей Кошкаревым.
Политолог Андрей Рогожин считает, что последний бюджетный скандал подтверждает тенденцию, обозначившуюся при губернаторе Анатолии Бровко. «Поправки вносятся, по сути, в закрытой форме. А слушания по финансовому документу, которые при прежнем главе региона проходили не по одному часу, и его профильный «зам» был довольно откровенен с людьми, теперь укладываются в полчаса». Эксперт отметил и новую особенность волгоградской политической жизни: «Сегодня многие решения губернатор принимает в русле рекомендаций Виктора Зубкова. Первый вице-премьер стал, по сути, властелином региона. Понятно, что размышлять, правильны ли эти рекомендации, для чиновника убийственно. А польза будет понятна лишь после выборов, когда пробьют литавры, и московское руководство отправится в парламент». Вот тогда, прогнозирует политолог, «областная власть будет вынуждена вернуться к финансовым вопросам и взглянуть на них реально».