В Магадане состоялся суд о пересмотре некоторых пунктов закона «О губернаторе Магаданской области», инициированный региональной прокуратурой. Суд постановил отобрать у губернатора Магаданской области Николая Дудова право на страхование здоровья, жизни, имущества за счет бюджета и другие выплаты из средств областного бюджета. Процесс еще полгода назад инспирировала прокуратура области, посчитав, что льготы для региональной власти должны выплачиваться за счет бюджета РФ.
Как рассказал „Ъ“ высокопоставленный источник в прокуратуре, конфронтация между прокуратурой и думой области началась около года назад с поправок в проект закона №258 «О Магаданской областной думе». Поправки касались аспектов, не связанных с депутатскими льготами, но прокуратура в лице старшего помощника облпрокурора Эльвиры Шайкиной зацепилась за некоторые нормы уже действующего закона и призвала депутатов убрать пункты, предусматривающие ряд гарантий для областных депутатов. Рекомендации прокуратуры учтены не были, что вылилось в судебный процесс, стартовавший 8 апреля этого года в Магаданском областном суде.
В итоге облсуд признал незаконной норму, устанавливающую страхование жизни, здоровья и имущества региональных депутатов на сумму, равную годовому денежному содержанию депутатов — 1–2 млн руб. Незаконными признаны также пункты, предусматривающие выплату ежемесячного пособия в размере 11,7 тыс. руб. каждому члену семьи депутата, умершего в связи с исполнением депутатских полномочий. Суд поддержал доводы прокурора о том, что процедура страхования депутатов и вопросы возмещения вреда должны регулироваться нормами федерального, а не регионального законодательства.
Также были признаны недействующими нормы областного закона по выплате бывшим депутатам пособий и компенсаций в размере денежного содержания в течение года после прекращения полномочий. В суде представители думы объясняли, что наделили депутатов льготами, как-то забыв, что имеют дело не с инвалидами, сиротами или пенсионерами, а с богатейшими людьми территории, которым, что и понятно, без дополнительных гарантий никуда. Региональные депутаты не согласились с решением суда и подали кассационную жалобу в Верховный суд, мотивируя необходимость социальной поддержки депутатов их особым правовым статусом. Верховный суд поддержал прокуратуру и отклонил кассационную жалобу.
После этого решение облсуда стало поводом для лишения льгот депутатов всех областных образований Колымы. По аналогии с имеющимся решением прокуроры Магадана и районов области оспорили более 30 уставов муниципальных образований из-за положений, устанавливающих незаконные допгарантии главам и служащим муниципалитетов. Устав Магадана и других городов области предусматривал выплату главам, депутатам, работающим на постоянной основе, заместителям глав местных администраций денежного содержания в течение года после прекращения полномочий, обязательное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу. Как подчеркивает прокуратура, названные «гарантии» по своему содержанию и смыслу не имели ничего общего с гарантиями, предусмотренными Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами.
Спустя полгода тяжб 10 октября на заседании Магоблдумы депутаты внесли поправки в региональный закон «О губернаторе Магаданской области», сняв тем самым с главы области Николая Дудова все вышеперечисленные гарантии и льготы. 12 октября официально опубликованное решение парламента вступило в силу, предвосхитив назначенное на 14 октября судебное разбирательство по этому вопросу. Таким образом, ко дню суда закон вступил в силу и необходимость в заседании отпала. Стоит отметить, что на заседании в июле облдума уже крупно уступила прокуратуре, сняв гарантии по страхованию и допвыплатам с заместителей губернатора, работников избиркома и контрольно-счетной палаты, однако не тронув тогда привилегии самого господина Дудова. Теперь же губернатору придется страховать свою жизнь за свой счет. От комментариев по этому поводу губернатор воздержался. Тем временем по примеру Колымы подобные решения об отмене льгот для региональной власти принимались и в других регионах России, в частности — в Пермском и Ставропольском крае. Там думы не были столь строптивы и сдавались без судебного боя, внося изменения в соответствующие документы.