Верховный суд России (ВС) признал законнной деятельность в регионе уполномоченного органа по размещению госзаказа — одноименного госкомитета, образованного в августе 2010 года. Пересмотра полномочий ведомства, аккумулировавшего в своих руках организацию наиболее дорогостоящих госзакупок, добивалась прокуратура, посчитавшая, что работа комитета приведет к ограничению конкуренции.
Вчера стало известно, что Верховный суд России в прошлую среду признал правомерной деятельность в Башкирии государственного комитета по размещению госзаказов (госкомзаказ). Он был создан по указу главы региона Рустэма Хамитова с целью централизовать работу по размещению госзаказа и минимизировать злоупотребления со стороны чиновников (см. „Ъ“ от 22 октября 2010 года). Ведомство замкнуло на себе функции по организации госзакупок стоимостью свыше 500 тыс. руб. Сделки меньшей стоимостью проводят сами бюджетные учреждения, но комитет по желанию госзаказчика организует электронные торги «в вилке» заказа от 100 тыс. до 500 тыс. руб.
В марте с иском о пересмотре полномочий органа в ВС Башкирии обратился прокурор республики Сергей Хуртин. В иске он указал, что совмещение в одном ведомстве полномочий организатора торгов и контролера над ними может привести «к ограничению или устранению конкуренции» и «к недобросовестности при размещении заказов». Прокурор потребовал признать недействительным указ Рустэма Хамитова № УП-93 «О мерах по совершенствованию структуры исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан», в котором были прописаны полномочия ведомства. Начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Дмитрий Шерстнев пояснил „Ъ“, что требования прокурора также поддержали в региональном управлении Федеральной антимонопольной службы. Оно, в частности, признало, что совмещение функций организатора и контролера приблизило «к нулю» контроль над деятельностью самого госкомитета, что привело к возникновению «конфликта интересов» и, как следствие, угрозе принятия им «необъективных и несправедливых решений».
В июле позицию прокуратуры поддержал ВС Башкирии. Он признал, что госкомитет «не может без ущерба для выполнения функций уполномоченного и контрольного органа разместить заказ», а затем проверить его законность. В случае нарушений, указал суд, ведомство должно само «выдать себе предписание» и «обратиться в суд о признании размещенного им заказа недействительным».
Рассмотрение кассации госкомитета в ВС России завершилось противоположным решением. Его мотивировочная часть пока не опубликована. В госкомитете „Ъ“ заявили, что «протест прокуратуры был признан необоснованным». Председатель госкомитета Сергей Новиков уточнил также, что «никакого конфликта интересов в работе госкомитета не было и нет», поскольку «исполнение госзаказов на сумму выше 500 тыс. руб., на которые приходится до 99% госзаказов, контролируется УФАС», а прочие — госкомитетом, при этом он данные заказы не размещает.
В прокуратуре Башкирии вчера не исключили, что будут добиваться пересмотра решения. По словам Дмитрия Шерстнева, позиция будет сформирована после «изучения мотивировочной части решения».