Но не сразу
О механизме сбора данных о доходах налогоплательщиков за рубежом и о сотрудничестве с налоговиками стран СНГ рассказал вчера на брифинге начальник управления международных связей и взаимодействия с налоговыми органами стран СНГ Госналогслужбы России Сергей Дунаев. Однако он сам же признался, что пока его управление только потребляет деньги налогоплательщиков, почти ничего не давая бюджету взамен.
Управление международных связей и взаимодействия с налоговыми органами стран СНГ родилось в Госналогслужбе России в марте 1995 года. Как отметил его шеф Сергей Дунаев: "Главная функция управления — это создание надежного канала связи с налоговиками других стран для получения всей необходимой информации". Естественно, информация предоставляется и из России, однако сейчас лишь устанавливаются контакты, подписываются соглашения о взаимодействии, изучается мировой опыт работы налоговых органов.
Для обучения специалистов по инициативе ГНС в 1993 году создан международный налоговый учебный центр. Было проведено более 60 семинаров и подготовлено более 3000 специалистов, а более 1000 налоговых работников прошли стажировку за рубежом. Пока работа управления не вышла из затратной фазы, и, по словам Дунаева, тратится много бюджетных средств, но таким образом создается задел на будущее.
В 1996 году, по заверению начальника управления методологии и организации контрольной работы Госналогслужбы России Юрия Алпатова, в результате контрольных проверок на каждый вложенный рубль бюджет уже получил шесть рублей, а в перспективе может рассчитывать и на 49. Управлению же Сергея Дунаева пока похвастать нечем. Он сам признает: "Пока мы больше тратим бюджетные деньги, чем возвращаем. Отдача будет потом". Получается, что уже два с половиной года ГНС содержит на балансе убыточное управление.
Как бы оправдываясь, Дунаев объяснил, что все процедуры составления и направления запроса весьма трудоемки. Даже при самом благоприятном стечении обстоятельств ГНС России не может выполнить все необходимые процедуры для осуществления полученного запроса менее чем за 2,5 месяца.
Запрос осуществляется чаще всего с целью получения информации о доходах, проведенных сделках и месте регистрации налогоплательщика. Как заявил Сергей Дунаев: "Наиболее хорошо поставлена работа со странами СНГ, а из зарубежных стран чаще всего работали лишь с Норвегией и Великобританией". Что же касается остальных стран, то запросы носили разовый характер. С ближним зарубежьем работа ведется в основном по юридическим лицам, с дальним — по физическим. Однако на вопрос, есть ли оборот запросов с Израилем или США и интересовались ли из-за рубежа российскими доходами Иванькова или Лернера, Дунаев ответил отрицательно.
СЕРГЕЙ Ъ-КОЧЕТОВ