Вчера депутат заксобрания Иркутской области Антон Романов (занимает вторую строчку в региональном списке «Единой России»), четыре года назад ставший автором запроса в прокуратуру, в результате которого в отношении бывшего губернатора региона Александра Тишанина возбуждено уголовное дело, заявил, что следствию потребовался целый год только на то, чтобы допросить подозреваемого. По его данным, господин Тишанин, работающий сейчас вице-президентом ОАО РЖД, ссылаясь на занятость, отказывался встречаться со следователем. Напомним, в понедельник в следственном комитете РФ заявили, что расследование дела по фактам злоупотребления служебными полномочиями, длившееся три года, завершено и экс-главе области предъявлено обвинение. Эксперты связывают длительный период следственных действий с политической подоплекой дела.
По словам Антона Романова, его депутатскому запросу в областную прокуратуру, на основании которого было возбуждено уголовное дело в отношении бывшего главы области, предшествовал еще один запрос в Счетную палату РФ, составленный в июле 2007 года. Депутат отметил, что сначала его внимание привлек государственный долг Иркутской области, который с приходом на должность губернатора Александра Тишанина стал стремительно расти: если в 2003 году его показатель был на уровне 0,2 млрд руб., то к 2008 году увеличился до 11,5 млрд руб. (см. также материал на 1-й стр.).
«Я обратился в Счетную палату РФ с просьбой проверить законность формирования госдолга региона, — сказал он. — В запросе, в частности, указал, что при формировании доходной части бюджета Иркутской области на 2007 год запланированы налоговые сборы на минимальном от прогнозируемого уровне и любое снижение поступлений повлечет неисполнение областью бюджетных обязательств. Дефицит бюджета был увеличен до максимально возможного уровня в 15% и составил 4,5 млрд руб. В то же время при максимальном дефиците бюджета в 2007 году сумма эмитированных государственных ценных бумаг должна составить 6,5 млрд руб. Общий размер долговых обязательств Иркутской области на 1 января 2008 года прогнозировался на уровне 11,5 млрд руб. Так оно и произошло». Далее господин Романов сообщил, что также стремительно росли и расходы на обслуживание госдолга — с 27 млн руб. в 2002 году до 596 млн руб. в 2007 году. По его словам, проверка КСП Иркутской области, куда был направлен депутатский запрос, показала, что только в период с 2006 по 2008 год сумма госдолга увеличилась в 2,5 раза, а его размер приблизился к 28,3% от объема собственных доходов области. В 2009 году он должен был увеличиться до 15,5 млрд руб. — 40% от доходов. «Но этого не произошло, потому что деятельность по затягиванию на шее области долговой петли была пресечена», — добавил депутат.
Второй запрос, уже в прокуратуру Иркутской области, депутатом был направлен в сентябре 2008 года, с указанием «на грубые нарушения законодательства, допущенные администрацией области и бывшим губернатором Тишаниным при проведении конкурса на размещение облигационного займа области». По оценке Антона Романова, результатом финансовых операций стал ущерб бюджету области в размере 70 млн руб. «О том, что приведенные мною факты полностью подтвердились, заявил на сессии законодательного собрания 17 сентября 2008 года прокурор области Игорь Мельников», — отметил он. В 2007 году администрация области размещала два выпуска государственных облигаций — пятый и шестой — на общую сумму 6 млрд руб. Пятый выпуск в размере 2,2 млрд руб. был размещен на ММВБ, по итогам конкурса победителем стал Транскредитбанк, ставка первого купона по результатам конкурса была определена в 9,2% с последующим понижением до 7%. Далее было принято решение о размещении шестого выпуска в объеме 3,8 млрд руб. Срок подачи заявок на участие в конкурсе — с 7 июня по 7 июля 2007 года. «26 июня 2007 года происходит знаменательное событие, — продолжает господин Романов, — физическое лицо Александр Георгиевич Тишанин берет кредит в ОАО «Связьбанк» в размере €750 тыс. под 9% годовых на четыре года, после чего начинают происходить странные события. 2 августа 2007 года заместитель главы администрации Сергей Воронов дает письменное указание отменить конкурс на размещение шестого выпуска облигаций, а 13 августа он же распоряжается внести изменения в условия выпуска облигаций, предусматривающие их внебиржевое размещение. Сейчас Воронов отбывает наказание по другому делу, за махинации с областными деньгами, и готовится к УДО. И, несмотря на протесты начальника финуправления Ирины Бондаревой, указание Воронова было выполнено». Конкурс на оказание услуг генерального агента по обслуживанию процедуры выпуска размещения и обращения гособлигаций Иркутской области состоялся 5 октября 2007 года, на него было подано две заявки — от ОАО «Брокерская компания „Регион“» и ОАО «Связьбанк». В агентстве по госзаказу было обнаружено два журнала регистрации приема заявок. Первый оформлялся лицом, ответственным за прием заявок, второй — чиновником, неуполномоченным на такие действия. В первом журнале значилась заявка от представителя «Региона», зарегистрированная 4 сентября в 9.15, ей присвоен номер один. Во втором — заявка «Связьбанка», оформленная 4 сентября в 9.00 и тоже под первым номером. Победителем стал «Связьбанк» как подавший заявку на 15 минут раньше своего конкурента. Размер ставки дохода по шестому выпуску облигаций составил 9,2%.
«На момент этих событий помощником президента «Связьбанка» работала жена Тишанина. А на полученный кредит, по моим сведениям, он купил домик в деревне под Парижем», — добавил Антон Романов.
По результатам проверки следственный комитет при прокуратуре РФ 14 октября 2008 года возбудил уголовное дело. Следствие, длившееся три года, завершено, и Александру Тишанину предъявлено обвинение. «Многие не верили, что губернатор, окруженный высокими покровителями, может быть привлечен к уголовной ответственности за нанесение ущерба области», — сказал Антон Романов. Он также добавил, что только на то, чтобы допросить господина Тишанина, у следствия ушел год. «Он очень занятой человек, то он в отъезде, то на совещаниях, и следователи просто не могли совершить процессуальные действия. Кроме того, по неофициальным данным, когда Тишанина просили дать пояснения, он отвечал: «Вы чего хотите-то? Я уже ушел с поста губернатора, что еще надо?» Антон Романов ожидает, что «суд состоится в декабре». Он выразил надежду, что дело будет рассматриваться в Иркутске — по месту совершения преступления.
Иркутский политолог Сергей Шмидт считает, что причины возвращения к «делу Тишанина» стоит рассматривать с двух сторон. «Можно предположить, что расследование дела подошло к своему естественному завершению, вот и обнародовали результат этой работы, предъявив обвинение», — сказал он. Эксперт не исключил и политической подоплеки: накануне выборов действующей власти выгодны громкие антикоррупционные разоблачения. С ним не согласен иркутский политолог Юрий Пронин. По его мнению, это дело не дает «100%-ного выигрыша для какой-либо партии». «Можно посмотреть с точки зрения того, что «Единая Россия» борется с коррупционерами, но кандидатура Тишанина лидером этой партии и была внесена на должность губернатора, так что дивиденды сомнительные, — считает он. — Безусловно, автор депутатского запроса Антон Романов пытается набрать очки на этом деле, но не думаю, что на федеральном уровне ктото озабочен рейтингом Романова». Юрий Пронин предположил, что на решение придать огласке результат расследования мог повлиять «некий элемент противоречий в руководстве РЖД».