Естествоиспытатели должны представить премьеру расчеты
На вчерашнем заседании правительства Минэкономики предложило уже в этом году полностью пересмотреть цены на продукцию естественных монополий (газовой промышленности, электроэнергетики, железнодорожного транспорта и связи). Однако Виктор Черномырдин отнесся к предложениям с большим подозрением, потребовав предоставить конкретные расчеты. "Здесь надо не семь раз отмерить, а сколько нужно",— заявил премьер.
Перестройка естественных монополий с начала этого года стала едва ли не главным экономическим лозунгом правительства. Оно считает, что завышенные цены на газ, электроэнергию, транспортные перевозки служат сейчас главной причиной инфляции издержек в промышленности и тормозят экономический подъем. Поэтому необходимо добиться снижения цен на продукцию естественных монополий. Это вполне во власти государства, поскольку цены в данном случае контролирует именно оно. Вчера заместитель министра экономики Вячеслав Моргунов с энтузиазмом доложил, что принятые в первом полугодии меры по регулированию этих монополий уже снизили среднемесячные темпы роста цен в промышленности более чем в два раза по сравнению с первым полугодием 1996 года. Так что правительство двигается в правильном направлении.
И Минэкономики выдвинуло свои предложения на второе полугодие. Было заявлено, что прежние методы регулирования цен естественных монополий уже устарели (в сущности, применялся только один метод — периодическая индексация тарифов). Теперь необходимо действовать более гибко. Например, "дифференцировать тарифы в зависимости от удаленности потребителей" (это уже делается в газовой отрасли). Кроме того, нужно наконец объяснить естественным монополиям правильные методы вычисления своих издержек. По словам Моргунова, несмотря на все запреты, монополии продолжают учитывать в себестоимости еще только планируемые инвестиции. Правильно же учитывать в себестоимости только проценты на уже вложенный капитал.
Оригинальной причиной высоких тарифов естественных монополий стали неплатежи. У покупателей нет денег, и они либо вообще не платят, либо рассчитываются векселями и бартером (доля оплаты деньгами в газовой отрасли составляет всего 10%, в электроэнергетике — 12-15%, на железной дороге — 40%). Продавцам же нужны деньги, и они повышают цены — что только усугубляет неплатежи. Чтобы преодолеть этот порочный круг, правительство уже разрешило "Газпрому" в июле устанавливать скидки на газ при условии денежной формы оплаты. Вчера Минэкономики предложило разрешить делать это всем остальным.
Более того, уже в нынешнем году надо наконец начать бороться с нынешней системой перекрестного субсидирования потребителей продукции естественных монополий. Идея Минэкономики, по сути, такова. Сейчас общий уровень цен на продукцию естественных монополий высок потому, что существует огромное число потребителей, пользующихся льготами. И монополии вынуждены брать с тех, кто платит по нормальному тарифу, все то, что недоплатили льготники. Если вместо тарифных льгот предприятиям просто платить дотации бюджета, цены автоматически понизятся. По расчетам Минэкономики, например, тарифы на железной дороге уменьшатся на 15-20%. Однако предложение лишить льгот сельхозпроизводителей вызвало возмущение министра сельского хозяйства Виктора Хлыстуна. Он заявил, что это окончательно погубит сельское хозяйство. В ответ на это первый заместитель министра финансов Алексей Кудрин напомнил, что обязательства по сокращению перекрестного субсидирования отраслей зафиксированы в соглашении с МВФ, и поэтому деваться некуда. Со своей стороны он заявил, что Минфин готов выделить в бюджете-98 все необходимые дотации.
В дискуссию вмешался Виктор Черномырдин: "Мы тут монополиями, как рычагами двигаем, а результат отразится на всей экономике. Экспериментировать надо, но не на всей стране". После этого он предложил Минэкономики просчитать последствия предлагаемых мер, после чего обсудить вопрос вторично. "Хватит рассуждать,— заявил премьер,— нам нужны расчеты".
БОРИС Ъ-БОЙКО