Мэрия Перми предлагает депутатам гордумы аккумулировать все средства на развитие дорожной сети, благоустройство и организацию дорожного движения в едином дорожном фонде. Его объем может превысит 2 млрд руб. в год. Депутаты не видят смысла в переменах. Дополнительного финансирования эта мера не принесет, считают парламентарии.
На этой неделе администрация Перми направила в городской парламент законопроект о создании муниципального дорожного фонда. Предполагается, что документ будет рассмотрен на ноябрьском пленарном заседании гордумы. Содокладчиком определен депутат Дмитрий Малютин. Он сообщил, что пока не ознакомился с законопроектом.
Сегодня расходы на проектирование, строительство, ремонт и содержание дорожной сети Перми прописываются отдельной строкой в бюджете. Этими ассигнованиями распоряжается управление внешнего благоустройства (УВБ).
Средства фонда также будут расходоваться на содержание дорожной сети. При этом, согласно пояснительной записке к законопроекту, еще одной расходной частью станет организация дорожного движения, за которую сейчас отвечает департамент дорог и транспорта (ДДиТ). Также фонд будет отвечать за содержание инженерных систем, например «ливневки». По сути, как говорят чиновники, фонд создается для комплексного содержания города. «Сюда входят работы по содержанию и благоустройству города, расходы на содержание дорог. Это остановки, светофоры — все это будет содержаться за счет дорожного фонда. Может, это нам не так видно, но люди, которые приезжают в город за последние два года, отмечают существенно возросший уровень содержания города», — сообщила в интервью „Ъ“ замглавы администрации Елена Чугарина. Сам фонд, как надеются в мэрии, будет создан с 2012 года. Объем дорожного фонда, как говорится в записке, в 2012 году составит 1,74 млрд руб., в 2013 — 2,05 млрд руб., в 2014 — 2,158 млрд руб.
«Дорожный фонд создается для приведения в нормативное состояние дорог города, то есть все средства из него пойдут только на ремонт дорог, средства не будут перераспределяться на другие нужды», — видит свои плюсы начальник управления внешнего благоустройства администрации Перми Виталий Неганов. По его информации, фонд будет подчиняться управлению внешнего благоустройства и департаменту дорог и транспорта. По его словам, объем дорожного фонда продолжает уточняться.
Дорожный фонд с прошлого века существует на краевом уровне. Из его средств финансируется дорожное строительство и содержание сети региональных трасс. Стоит отметить, что администрация Перми, куда в начале 2011 года по личному распоряжению губернатора Олега Чиркунова перешли на работу на ключевые посты сотрудники краевого правительства, занимается приведением собственной структуры к губернским стандартам.
По мнению начальника управления экспертизы и аналитики Пермской городской думы Льва Гершанока, намерение создать фонд может свидетельствовать о том, что администрация Перми находится в общем тренде по унификации структуры. Господин Гершанок отметил, что его управление еще только проводит экспертизу проекта. Заместитель председателя комитета по городскому хозяйству Алексей Ковыев считает, что фонд — это способ консолидации дорожных денег: «Проектированием дорог занимается ДДиТ, строительством и содержанием сети — УВБ. Так правильнее управлять процессом». По мнению господина Ковыева, в фонд можно «заводить» и другие источники финансирования, например доходы от штрафов.
Ряд опрошенных депутатов гордумы на условиях анонимности выразили сомнение в необходимости фонда. «Любые деньги на конкретные цели можно „застолбить“ в бюджете, разработав целевую программу. Зачем нужен фонд, не понятно. Это те же яйца, только вид сбоку», — говорит один из парламентариев. Другой депутат сетует, что на краевой уровень от муниципалитета забрали доходы от штрафов за нарушение правил дорожного движения, а это 200 млн руб. в год. «Если других доходов не будет, то нет смысла в фонде», — говорит депутат. Источник в мэрии сообщил „Ъ“, что фонд якобы создается по разнарядке краевых властей, которые, согласно этой версии, будут финансировать дорожное строительство только в тех муниципалитетах, где созданы дорожные фонды. Министр транспорта края Елена Громова вчера сослалась на крайнюю занятность и от каких-либо комментариев отказалась.