Апелляционный суд удовлетворил в полном объеме требования ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (АГА) к Нижне-Донскому Ростехнадзору. С начала года АГА пыталась через суд обязать надзор принять взлетно-посадочную полосу ростовского аэропорта после первого этапа реконструкции. Теперь суд обязал ведомство выдать соответствующее положительное заключение, без которого АГА не могла получить госфинансирование на продолжение проекта. Однако пока шли судебные разбирательства, Росимущество объявило о передаче госпакета акций аэропорта и имущества в собственность региона. Теперь заниматься вопросами реконструкции разрушающейся полосы, которая оценивается в 1 млрд руб., будут областные власти и инвесторы.
Формальные препятствия для продолжения проекта реконструкции ВПП ростовского аэропорта сняты. На этой неделе 15-й арбитражный апелляционный суд обязал управление Ростехнадзора выдать АГА заключение о соответствии требованиям техрегламентов и проектной документации ВПП, рулежных дорожек и светосигнального оборудования. Комментировать возможность кассации в управлении Ростехнадзора вчера не стали.
Первый этап модернизации ростовского аэродрома проводился в рамках ФЦП и обошелся в 1,13 млрд руб. АГА являлась заказчиком-застройщиком по проекту и балансодержателем аэродрома. Выборочно покрытие ВПП было заменено в 2006 году, и комиссия «Росавиации» ввела полосу во временную эксплуатацию. Весь комплекс работ завершился в 2009 году, после чего АГА обратилась за заключением о соответствии (ЗОС) в Ростехнадзор. К тому времени на части замененных плит (около 18% ВПП) образовались трещины, и управление Ростехнадзора не принимало полосу больше года, а в конце 2010-го АГА получила официальный отказ.
Разбирательство в судах продолжается с января этого года. Позицию АГА поддержали подрядчики и проектировщики, заявившие, что трещины в новых плитах не создают угрозу ЧП, однако старое покрытие требует незамедлительной реконструкции. «В 2010 году планировалось продолжать работы, проект уже прошел госэкспертизу»,— сообщил „Ъ“ представитель «Ленаэропроекта», участвовавший в последнем судебном заседании. Продолжение реконструкции за счет федерального бюджета возможно только после формального завершения первого этапа — выдачи Ростехнадзором ЗОС и постановки имущества на баланс АГА. «Росавиация ранее заявляла, что при наличии ЗОС готова согласовать все вопросы и включить ростовскую ВПП в план»,— говорит представитель одной из подрядных организаций. Соответствующее постановление правительства с перечнем финансируемых в 2012 году объектов должно быть принято в декабре. Стоимость второго этапа реконструкции ростовской ВПП оценивается в 1 млрд руб.
В управляющей компании ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» называют апелляционное решение «очень важным», поскольку завершение реконструкции позволит «значительно улучшить технико-экономические показатели аэропорта». По оценкам экспертов, благодаря реконструкции УК может рассчитывать на двукратный рост бизнеса по крайней мере до завершения проекта «Южный хаб» (аэропортовый комплекс, который планируется построить к чемпионату мира по футболу 2018 года). «После реконструкции ВПП Домодедово, например, трафик через аэропорт рос вдвое быстрее, чем рынок»,— говорит гендиректор консалтинговой компании Infomost Борис Рыбак.
Более 42,2% в УК ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» принадлежит ООО «Праймери Дон» (контролируется Иваном Саввиди), еще 9,9% находится в собственности его супруги, 38% принадлежит Росимуществу. Выручка ОАО за девять месяцев текущего года — 821,9 млн руб. (рост на 32% по сравнению с прошлогодними показателями), чистая прибыль — 152,6 млн руб. (рост в 2,3 раза). За девять месяцев аэропорт обслужил более 1,31 млн пассажиров и 16,3 тыс. ВС.
Пока шли судебные разбирательства, Росимущество объявило о передаче госпакета акций и аэродромного имущества в собственность администрации Ростовской области. Насколько это решение может повлиять на включение ВПП в федеральную программу, в Росавиации и АГА вчера не прокомментировали.
В региональном минтранспорта „Ъ“ сообщили, что после передачи имущественного комплекса решение по ВПП будут принимать уже региональные власти. «Реконструкция может проводиться за счет областного бюджета или к проекту будут привлекаться инвесторы»,— говорит чиновник министерства. Бюджет Ростовской области на 2012 год планируется с дефицитом 1,9 млрд руб., а в числе возможных инвесторов фигурирует прежде всего ГК «Ренова», заявлявшая об интересе к действующему ростовскому аэропорту и «Южному хабу».
Господин Саввиди сообщил „Ъ“, что переговоров с региональными властями о возможных проектах развития комплекса пока не было, было лишь предложение продать актив. «Контрольный пакет остается у нас в собственности, и других разговоров не будет. Мы готовы развивать аэропортовый комплекс, в том числе реконструировать ВПП, готовы кооперироваться с другими инвесторами, проявляющими интерес к аэропорту»,— отметил он.
Аналитик ИФК «Метрополь» Андрей Рожков полагает, что кооперация контролирующего частного собственника с «Реновой» маловероятна. «Стратегическому инвестору нужен контроль, в противном случае он не может влиять в полной мере на ситуацию и доходность. Скорее, речь может идти об авиакомпаниях или представителях логистического бизнеса, при условии, что им будут предоставлены выгодные условия работы в аэропорту»,— говорит эксперт.