Правительство в пятницу обнародовало текст договора о зоне свободной торговли между странами СНГ. Этот документ адаптирует процедуры торговых ограничений и решения споров к нормам ВТО, что позволит Украине успешнее защищать интересы своих производителей на рынке Содружества. Защита упростится также в связи с тем, что до конца года к ВТО присоединится Россия, а значит, при решении торговых споров Киев получит право выбора между судебными механизмами СНГ и ВТО.
В пятницу на сайте Кабинета министров был размещен текст договора о зоне свободной торговли между странами Содружества Независимых Государств (СНГ), подписанного 18 октября главами правительств. По сравнению с действующей редакцией договора о создании зоны свободной торговли от 1994 года, основные изменения касаются адаптации принципов соглашения к нормам ВТО. В частности, любые ограничения в торговле внутри СНГ должны будут отвечать нормам ГАТТ/ВТО. Эти нормы будут выполнять все страны, включая те, которые пока еще не являются членами торговой организации: Азербайджан, Белоруссия, Казахстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан.
В дополнении N6 к договору зафиксировано право вводить ограничения в случае угрожающего роста импорта из одной из стран СНГ. В отношении этой продукции может быть применена импортная пошлина в размере ставки режима наибольшего благоприятствования. Возможность введения заградительных мер в случае массированного импорта позволяется и нормами ВТО.
Еще одно отличие нового договора — наличие полного перечня исключений из режима свободной торговли. Сохраняются импортные пошлины на спирт и водку (до 2015 года), а также сахар (срок отмены ограничения не определен). Экспортные пошлины — те же, которые Украина сохранила при вступлении в ВТО: на семена подсолнечника, шкуры крупного рогатого скота, лом черных и цветных металлов. Квоты в международной торговле сохранит Киргизия в отношении алкогольной продукции из стран, не входящих в ВТО, с обязательством отмены квот к 2015 году. Изъятия прописали Россия и Казахстан. Россия до 2020 года сохранит льготы автомобилестроителям и свободные экономические зоны в Магаданской (до 2015 года) и Калининградской (до 2016 года) областях. Казахстан до момента вступления в ВТО (запланировано на конец 2012 года) оставит преференции при проведении тендеров для госкомпаний с долей свыше 50%.
Меняется и механизм решения торговых споров. Его отсутствие считалось одним из основных недостатков прежнего режима зоны свободной торговли, в результате чего Украина была вынуждена решать споры посредством инструментов ВТО. Теперь рассматривать торговые конфликты предлагается в Экономическом суде СНГ (если обе страны являются участниками соглашения о статусе суда). Поскольку Украина не ратифицировала этот документ, то спор решается в ходе заседания комиссии экспертов. Определено, что срок рассмотрения торговых споров не должен превышать 180 дней, а в случае особой срочности — 90-120 дней. Решение экспертов можно оспорить в арбитражной комиссии, ее решение является окончательным. "Процедура арбитража скопирована с аналогичной процедуры ВТО, за исключением того, что ограничен срок рассмотрения — в рамках ВТО споры могут длиться по 2-2,5 года. А учитывая, что персоналии экспертов должны быть согласованы участниками спора, шансы на то, что такой механизм будет справедливым, достаточно велики. В любом случае, если оба участника спора являются членами ВТО, то они могут выбирать — обращаться им в арбитраж СНГ или ВТО",— отмечает партнер юридической фирмы Astapov Lawyers Олег Мальский.
Это должно упростить защиту прав украинских экспортеров на рынках СНГ. "В отличие от аналогичного режима свободной торговли с ЕС, направленного на увеличение присутствия украинских товаров на этом рынке, в странах СНГ украинская продукция и так достаточно широко представлена, поэтому главной задачей нового договора станет усовершенствование механизмов защиты наших производителей",— отмечает профессор Киевской школы экономики Александр Шепотило. "Подписание документа переносилось в связи с нежеланием России отказываться от защитных мер, не предусмотренных нормами ВТО. Однако прогресс России в продвижении к ВТО снял эту преграду",— считает директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин. Прием России в ВТО ожидается 15 декабря.