На Ставрополье с рабочим визитом побывал председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин. На совещании по вопросам обеспечения контроля за целевым использованием средств федерального бюджета, выделяемых субъектам Северо-Кавказского федерального округа он завил, что средства бюджета расходуются часто неэффективно, уровень безработицы по-прежнему самый высокий в России. Он предупредил, что в связи с планируемым финансированием региона Счетная палата усилит контроль за целевым использованием федеральных средств.
До начала совещания господин Степашин посетил военный городок на окраине Ставрополя и кадетское училище. Увиденным он остался доволен и несколько раз похвалил Ставропольский край, ставя его в пример соседним республикам Северного Кавказа. Однако в основном докладе председателя Счетной палаты РФ речь в основном шла о результатах проверок, которые проводились ведомством в субъектах СКФО.
Как следует из доклада Сергея Степашина, в ходе экспертно-аналитического мероприятия были выявлены нарушения и недостатки в использовании бюджетных средств, реализации ФЦП в регионах, в системе учета, управления и использования федерального и республиканского имущества, в заключении контрактов, организации бухгалтерского учета и отчетности. в 2010 году в региональные бюджеты СКФО поступили межбюджетные трансферты в объеме 167,8 млрд руб. При этом общий объем финансовых нарушений, выявленных за год, составил более 18 млрд руб. Из этой суммы, в частности, 224,2 млн руб. составляют нарушения, касающиеся нецелевого использования средств, 4,197 млрд руб. — неэффективного использования
Сергей Степашин констатировал, что многочисленные денежные вливания в регион использовались часто неэффективно и не дали «увеличения объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты регионов округа». Средний уровень дотационности республик составил 66% при ежегодном финансировании в регион на различные программы 180 млрд руб. Как отметил господин Степашин, несмотря на финансирование из бюджета, валовый региональный продукт в субъектах округа не дотягивает до среднероссийских показателей. При этом, в его структуре значительное место занимают органы государственного управления, которые создаются в СКФО. Так, в Ингушетии, например, доля госорганов в республиканском ВРП составляет 23,3%, а в Чеченской республике — 22,9%. «Эти показатели более, чем в четыре раза превышают среднероссийский уровень, — отметил председатель СП, — получается, много начальников, но мало, кто хочет работать». При этом разрастание госаппарата «не сопровождается улучшением качества госуслуг», подчеркнул Сергей Степашин.
Нет заметного улучшения и в структуре экономики региона. Так, по данным проверок Счетной палаты, в пересчете на душу населения ВРП в регионе, более чем в два раза ниже, чем в среднем по России. По данным Минэкономразвития за 2010 год среднедушевой доход в округе колеблется от 118 тыс. руб. в Ставропольском крае — до 51 тыс. руб. в Ингушетии. По этому показателю республики входят в число последних пятнадцати регионов РФ. В этой связи господин Степашин констатировал, что для Северного Кавказа «характерна значительная дифференциация доходов населения, которая хорошо видна невооруженным глазом». В тоже время, по его данным, в регионе «не в полной мере» отражается государственная статистика. «Этому способствует большая доля теневого сектора в экономике, высокий уровень коррупции и достаточно закрытый клановый характер социума»,— подчеркнул госчиновник.
По прежнему высока в СКФО и безработица, которая составляет 8,7 %, что в четыре раза выше, чем в среднем по России. При этом, если в Ставропольском крае регистрируется 6% безработных, то в Чечне их — более 35%, а в Ингушетии не имеют работу более 50% трудоспособного населения.
В тоже время господин Степашин напомнил, что правительством разработаны программы по улучшению социально-экономической ситуации и инвестиционной привлекательности округа. На эти цели до 2025 года в СКФО планируется направить более пяти трлн руб. «Напомню, что консолидированный бюджет России на следующий год будет порядка 12 трлн рублей»— отметил глава Счетной палаты. И предупредил, что в этой связи округ ожидают усиленные проверки «по контролю за целевым использованием федеральных средств».