На вчерашнем заседании коллегии Госналогслужбы России было объявлено, что в июле этого года был выполнен план по сбору налогов за 1996 год. Однако глава ГНС Александр Починок считает это недостаточным и обещает выполнить план 1997 года в срок. В арсенале ГНС, по словам ее руководителя, три способа выполнения плана: "Трясти, трясти и еще раз трясти".
В первом полугодии 1997 года в федеральный бюджет было собрано 123,9 трлн рублей, что составило 87,4% от бюджетных назначений. Это было достигнуто большей частью (91%) за счет взимания трех налогов: налога на добавленную стоимость — 51%, налога на прибыль — 16% и акцизов — 24%.
При этом Москва продолжает удерживать лидерство в семерке субъектов, дающих более половины всех средств федерального бюджета. За первое полугодие столица дала федеральному бюджету более 28%, Ханты-Мансийский автономный округ — 8,1%, Московская область — 5,6%, Самарская область — 4,0%, Нижегородская область — 3,4%, Ямало-Ненецкий автономный округ — 3,1% и Санкт-Петербург — 3,0% налоговых поступлений. При этом Москва, Ханты-Мансийский АО и Самарская область перевыполнили установленные для них бюджетные назначения соответственно на 107%, 42% и 14%. Несмотря на столь неплохие результаты, Александр Починок пообещал московской ГНИ увеличить план по сбору налогов.
В аутсайдерах оказались Чукотский АО (выполнено всего 13,7% от бюджетных назначений), Таймырский АО (14,3%), Северная Осетия (31,2%), Магаданская область (35,2%), Ивановская область (44%), Архангельская область (44,5%).
Неудивительно, что начальники налоговых инспекций из этих регионов и были вызваны вчера в центр для подробного доклада обстоятельств плохой работы. Правда, Починок, заслушав причины недосбора налогов, не стал выполнять свое обещание снять провинившихся начальников. Он лишь взял с них обязательство исправиться. Но одновременно глава ГНС дал своим замам указание, чтобы те подыскивали подходящие кандидатуры на должности начальников региональных инспекций, так как до конца 1997 года освободится как минимум десяток мест. Основанием для увольнения будет недосбор более 50% налогов на территории.
Другой путь к увеличению сбора налогов Починок видит в усовершенствовании законодательной базы. Разработанные ГНС изменения должны принести дополнительно в федеральный бюджет более 28 трлн рублей. Уже сейчас подготовлены 15 проектов постановлений правительства, направленные на повышение собираемости налогов. В числе важнейших, в частности, изменения по порядку и очередности поступления налогов, по проведению обратного зачета, а также по ответственности банков за неперечисление ими средств. При этом, как заметил Починок, больше "никаких документов в пользу налогоплательщика из стен ГНС выходить не должно".
Продолжена работа и с крупными должниками бюджета. В настоящее время Госналогслужба подготовила для рассмотрения ВЧК при президенте РФ аналитический материал по 31 крупнейшему предприятию-недоимщику из 88 оставшихся крупнейших должников. Уже 1 августа эти материалы будут рассмотрены на совещании в ГНС, после чего они будут направлены в правительство. Александр Починок особо подчеркнул, что Госналогслужба должна иметь полную аналитическую информацию обо всех должниках, включая сведения о наличии у них денежных средств, а также кому и сколько они обязаны платить. "Нельзя забывать, что мы переходим к работе не просто с предприятиями, а с крупными ФПГ",— подчеркнул он. В связи с этим изменятся отношения Госналогслужбы с банками: "Если банк отвечает за группу предприятий, то он обязан обеспечить своевременные платежи за них. В случае когда он не переводит деньги на счета недоимщика, то налоговая служба не уйдет от него, пока он этого не сделает".
Глава ГНС призвал своих коллег к проведению тотальной проверки финансовой деятельности РАО ЕЭС и МПС, так как они не только манипулируют тарифами, но еще и располагают разветвленной сетью фирм-посредников, позволяющей не платить налоги. Как заявил Починок, надо "вывернуть их наизнанку, но заставить заплатить долги к 1 декабря 1997 года".
Кроме того, Госналогслужба намерена взыскать еще до конца августа долги "Нижневартовскнефтегаза" и Рязанского НПЗ в размере 3 трлн рублей с победителя инвестиционного конкурса по Тюменской нефтяной компании.
СЕРГЕЙ Ъ-КОЧЕТОВ