Несмотря на противодействие Минфина, Госдума приняла во втором чтении поправки о предоставлении двум нефтяным компаниям «Татнефть» и «Башнефть» льгот по НДПИ в размере 47 млрд руб. в качестве компенсации потерь от введения налогового режима «60–66». На прошлой неделе правительство поддержало предоставление льгот только «Башнефти», о чем в минувший вторник сообщил депутатам заместитель главы Минфина Сергей Шаталов. Законодатели при согласии правительства предоставили льготы обеим компаниям.
Госдума на вчерашнем заседании приняла во втором чтении законопроект об очередной правке Налогового кодекса. В него вошли давно одобренные правительством решения по наполнению бюджета — об индексации ставок всех акцизов и о повышении налога на добычу полезных ископаемых для «Газпрома» („Ъ“ неоднократно писал об этом). Эти новации в сравнении с первым чтением практически не изменились (скорректированы в сторону повышения лишь ставки на бензин и дизтопливо). Споры же вызвала новая статья проекта, появившаяся сразу во втором чтении,— о льготах по НДПИ для двух нефтяных компаний, «Башнефти» и «Татнефти».
Общий объем льготы в течение пяти лет составит более 47 млрд руб. Согласно законопроекту, «Башнефть» будет экономить 193,5 млн руб. налоговых платежей ежемесячно в течение четырех лет, «Татнефть» — 630,6 млн руб. ежемесячно в течение пяти лет. В законопроекте оговаривается, что льгота по НДПИ распространяется на расположенные в Татарстане и Башкирии месторождения объемом более 200 млн тонн нефти, лицензии на которые выданы до 1 июля 2011 года. Кроме того, согласно законопроекту, воспользоваться льготой по НДПИ компании могут лишь в том случае, если они не имеют льгот по экспортной пошлине на нефть.
Подобное условие было введено в законопроект, чтобы исключить двойную льготу в том случае, если правительство пойдет навстречу давно обсуждаемым предложениям «Татнефти» и предоставит льготу по экспортной пошлине битуминозной татарской нефти, чтобы стимулировать ее добычу.
Напомним, что вопрос о компенсации нефтяникам выпадающих доходов от введения налогового режима «60–66» обсуждался на заседании правительства в минувшую пятницу, где была поддержана льгота только одной компании — «Башнефти». Предложения о льготах «Татнефти» были отклонены. В минувший вторник на заседании профильного комитета Госдумы заместитель главы Минфина Сергей Шаталов пояснил депутатам, что правительство не устроила слишком сложная схема взаиморасчетов. Дело в том, что от введения режима «60–66», предполагающего снижение экспортной пошлины на нефть и рост пошлины на темные нефтепродукты, пострадает не «Татнефть», а «Нижнекамскнефтехим», принадлежащий ТАИФ-НК и работающий на нефти, приобретаемой у «Татнефти». С введением режима «60–66» компании придется покупать сырье по более высоким ценам, привязанным к netback. При этом предоставить ТАИФу льготу по НДПИ невозможно, так как у компании нет собственной добычи. Предложенная правительству схема предполагала предоставление льготы «Татнефти» с последующей перекачкой средств ТАИФ-НК через снижение цен на поставляемую нефть.
Несмотря на позицию Минфина, во вторник зампред Госдумы Олег Морозов заявил о намерении в среду провести с правительством дополнительные консультации, с тем чтобы сохранить в законопроекте льготу для «Татнефти». Судя по всему, депутатам удалось добиться согласия правительства. По крайней мере, в ходе голосования никаких возражений со стороны представителей правительства высказано не было. Законопроект, вступающий в силу с 2012 года, может быть принят депутатами в третьем чтении уже на сегодняшнем заседании.