Но пока не упал
Главным событием этой недели стало объявление деноминации рубля, по существу равносильное объявлению о похоронах инфляции. А остановка инфляции — это условие начала экономического роста. В число предпосылок такого роста входит и формирование принципиально нового бюджета будущего года. Однако до него у Минфина руки никак не доходят.
Коллегия Минфина по обсуждению проекта бюджета должна была состояться еще в начале недели, а 10 августа планировалось отправить проект бюджета в правительство. Однако на старте произошла заминка, и лишь вчера выяснилось, что коллегию перенесли на 12 августа. В Минфине это объясняют разными, но одинаково несерьезными причинами: от командировок руководства до технических, связанных с деноминацией.
Собственно, основные параметры нового бюджета уже известны (см. справку). Минэкономики прогнозирует в 1998 году 2-процентный прирост ВВП и снижение годовой инфляции до 5%. Расчетный среднегодовой курс доллара на 1998 год составляет 6180 рублей за $1.
Известна и концепция будущего бюджета. 3 июня Борис Ельцин направил в правительство ежегодное бюджетное послание, в котором главными целями бюджетной политики названы увеличение собираемости налогов, реструктуризация расходной части бюджета и упорядочение бюджетных процедур. Это, правда, уже не новые идеи. Более ново то, что бюджет-98 должен стать звеном трехлетнего финансового плана, который правительство планирует разработать.
Концепция подразумевает радикальное сокращение бюджетного дефицита. Без учета расходов на обслуживание государственного долга он не должен превысить в следующем году 0,5% ВВП, а в 1999 году должен быть сведен к нулю. Президент предложил правительству в следующем году обойтись без секвестра. Правда, это можно сделать только при увеличении собираемости налогов. Неизвестно, удастся ли правительству реализовать свои планы, поэтому скорее всего в проекте бюджета-98 будет предусмотрена возможность секвестрирования бюджета.
Главная стратегическая задача бюджета-98, как уже заявлял и премьер Виктор Черномырдин, и первый вице-премьер Анатолий Чубайс,— "финансовое обеспечение экономического роста в стране". Еще весной Чубайс пояснял, что экономический рост сдерживают всевозможные неплатежи, включая бюджетную задолженность по зарплате и социальным пособиям. Со своими долгами правительство пока разобралось. Правда, в следующем году проблема долгов может снова возникнуть. Как уже говорилось, вероятность плохой собираемости налогов все равно остается. В этом году выплатить долги по зарплате и пенсиям удалось лишь за счет выбивания денег из крупных неплательщиков и продажи госпакетов акций. Что можно будет выбить и что продать в следующем году, пока неизвестно.
Но даже если бюджет удастся исполнить, останутся другие проблемы, сдерживающие экономический рост в стране. Например, хронические взаимные неплатежи частных предприятий. Однако правительству в этом году все же удалось создать некоторые не относящиеся к бюджету предпосылки экономического роста. Инфляция сбита фактически до нуля, тарифы на продукцию естественных монополий сократились, ставки коммерческих кредитов снизились. Правда, снижения налоговой нагрузки на товаропроизводителей пока не произошло — это зависит от принятия Думой Налогового кодекса.
В общем, можно ожидать, что бюджетная политика обновится. Впрочем, заявления о реальном бюджете звучат каждый год, и в худшем случае в следующем году Виктору Черномырдину придется повторить свои слова: "Были у нас бюджеты реальные, но мы все равно их с треском проваливали".
БОРИС Ъ-БОЙКО