Со следующей недели государственная налоговая инспекция (ГНИ) Петербурга начинает второе за нынешнее лето наступление на крупнейших должников, к которым относятся 30 предприятий. Первая акция, проведенная в конце прошлого месяца, пополнила федеральную казну на 220 млрд рублей и помогла исполнить июльское бюджетное задание на 95%. Комментируя возможности пополнения бюджета, главный петербургский налоговик — заместитель руководителя федеральной Госналогслужбы Виктор Зубков рассказал о законопроектах, регулирующих изъятие "левого" алкоголя и налогообложение игорного бизнеса.
Петербург
На ковре в ГНИ, как и месяц назад, окажутся представители предприятий, давно и уверенно возглавляющих списки петербургских должников. Среди них "Ленэнерго", ЛОМО, "Ижорские заводы" и Октябрьская железная дорога. Некоторые из них имеют огромную дебиторскую задолженность (у энергетиков, например, она равняется 3,3 трлн рублей при кредиторской в 40 млрд). Но эти 30 предприятий, несмотря на все смягчающие обстоятельства, должны федеральному бюджету 900 млрд (90% общегородского долга).
Для сбора федеральных денег, как сказал Зубков, ГНИ использовала все доступные ей средства. В результате Октябрьская железная дорога в июле, несмотря на имеющуюся отсрочку в выплате 240 млрд, полученную от Минфина, перечислила в бюджет 70 млрд рублей, "Ленэнерго" заплатило 10 млрд (правда, деньги списали с дебиторов), ЛОМО — 3,9 млрд, "Ижорские заводы" — 3 млрд. В отношении двоих должников — "Ленрыбпрома" и "Вагонмаша" — пришлось начать процедуру банкротства.
По словам Зубкова, многие должники имеют письма от различных федеральных министерств и ведомств, которые обещают им погасить все долги. Бумаги эти предъявляются ГНИ уже не первый месяц. Но денег от этого в бюджете не становится больше, а план по его выполнению, сокрушается Зубков, никто не отменял. Так что должников опять сильно тряхнут. На ковер, скорее всего, будут вызваны лишь первые руководители предприятий, и разбираться с ними будут также первые лица — ГНИ, управления по банкротствам и налоговой полиции. При более низком уровне руководителей, как показывает практика, дело тут же стопорится.
Москва
Свои успехи в сборе налогов Зубков оценивает высоко — все-таки 95% от плана. К тому же, в отличие от столицы, Петербургу приходится рассчитывать исключительно на себя. Москве, считает Зубков, в этом смысле гораздо проще — "ведь там крутится 80% российских денег, там обосновались ведущие финансово-промышленные группы и, наконец, находится правительство". ВЧК очень плотно поработало с должниками в последние месяцы, и многие из них заплатили свои долги. Причем, по словам Зубкова, предприятия в столице, благодаря связям в Минфине и крупных банках, гораздо легче и быстрее решают проблемы погашения долгов: "Там, где нашим требуется месяц, москвичам хватит пары дней".
Водка
Утвержденный недавно вице-губернатором Петербурга Дмитрием Сергеевым порядок изъятия и обращения в доход государства нелегального алкоголя, как выяснилось, не во всем устраивает Виктора Зубкова, хотя ГНИ и участвовала в его разработке. Аналогичного федерального положения нет до сих пор, при том что некоторые члены правительства обещали, что оно будет подписано в конце июля. (О петербургском положении "Коммерсантъ-Daily" писал 29 июля.)
Отметив, что новый порядок все-таки ухудшит жизнь бутлегеров, так как теперь их продукцию будут изымать на законных основаниях, Зубков высказал несколько замечаний к документу. Так, по его мнению, тут явно не хватает специального приложения, в котором было бы точно расписано: кто должен руководить процессом, кто должен вывозить спиртное и куда, кто должен оформлять соответствующие документы и отвечать за то, чтобы алкоголь вновь не оказался в незаконном обороте. Совершенно не согласен Зубков и с тем, что нелегальный алкоголь стоит перерабатывать для технических целей. По его словам, несколько предприятий, занимающихся переработкой спирта, обратились в налоговую инспекцию с предложением заняться такой переработкой. Но, проведя все необходимые подсчеты, они пришли к выводу, что это убыточное занятие. Одно дело, когда речь идет о цистерне нелегального спирта — его пустить в переработку несложно, но с бутылками все иначе: как сказал Зубков, "это ведь каждую надо распечатать, а для этого сколько людей понадобится". Да и вероятность того, что не все спиртное будет таким образом утилизировано, значительно возрастает.
По мнению Зубкова, весь бутылочный алкоголь надо уничтожать без переработки — "бульдозером, где-нибудь на бетонной площадке за городом".
Игра
Отправленный два года назад петербургскими налоговиками в Москву проект закона "О налоговом сборе с казино, игорных домов (мест), игровых автоматов, иных средств и оборудования с вещевым или денежным выигрышем" до сих пор находится в правительстве. Его создатели посчитали, что прибыль — недостаточный критерий для обложения казино налогами. Ведь если даже в Москве игорные заведения формально почти не приносят прибыли, то на периферии, где игроков существенно меньше, тем более.
Переработанный в Москве законопроект предполагает два вида ставок налогового сбора. Первая — для территорий с населением более 1 млн человек, вторая — менее 1 млн. Попавшие в первую категорию должны будут платить за каждый игровой стол в казино от 420 до 1200 МРОТ (минимальный размер оплаты труда), за игровой автомат и за каждое место приема ставок на игру — от 60 до 600 МРОТ; попавшие во вторую — от 420 до 840 МРОТ и от 30 до 60 МРОТ соответственно. Конкретные ставки налогового сбора должны будут приниматься местными депутатами, но в определенных законом рамках.
Этот проект любопытно сравнить со сведениями о среднемесячной выручке игровых автоматов (всего в городе 4054 автомата) за последние три года, официально полученными ГНИ. Из них следует, что даже при ежемесячной ставке в 50 МРОТ (4 174 500 рублей) практически все они закроются. Так, выручка автоматов, установленных в метро, на вокзалах и в крупных торговых центрах составила от 2 до 6 млн рублей; автоматов в центральной части города — от 800 тыс. до 2 млн рублей; прочих игровых автоматов — от 400 до 800 тыс. рублей. Суммы выручки, конечно, не впечатляют.
Недавно петербургские налоговики направили в Москву свои предложения по внесению изменений в проект закона. Согласившись в принципе с тем, что налогообложение дохода от игорного бизнеса стоит заменить ежемесячным сбором по твердой ставке, налоговая инспекция предложила свою версию ставок сбора, определив его верхний предел для казино в 100 МРОТ, а для игровых автоматов — в 50 МРОТ. Все регионы, по словам Виктора Зубкова, предполагается разбить не на две, а на четыре группы: Москва; города с населением более 1 млн человек; города с населением от 500 тыс. до 1 млн человек; города с населением менее 500 тыс. человек. Причем ставки прописаны только для первых двух категорий, в двух других случаях их будут устанавливать местные власти, которые вряд ли их завысят. Объясняется это тем, что Москва в игровом бизнесе далеко обошла все остальные регионы и соревноваться с ней сегодня бессмысленно. Петербургская трактовка закона, по мнению Зубкова, позволит установить гибкие ставки сбора, исходя из конкретных социально-экономических условий регионов.
ЮРИЙ Ъ-ЗАЦЕПИН