Жертвовать в принципе не выгодно, но наказывать материально за безвозмездную помощь — преступно, считают участники пресс-конференции, прошедшей вчера в российско-американском информационном пресс-центре. По их мнению, необходимо изменить "сугубо фискальный характер Налогового кодекса". Если он будет принят в нынешней редакции, более половины организаций, занимающихся в России благотворительностью, свернут свою деятельность.
Сейчас, по данным Минюста, в России действует более 10 тысяч благотворительных организаций. Из них около 5 тысяч находятся в Москве, большая часть других — в Петербурге, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Тюмени и Краснодаре. О масштабах благотворительности в России судить сложно — статистика пока не ведется, но участники пресс-конференции оценили ее в "несколько миллиардов долларов в год".
Наталья Бурцева, директор юридической службы российского представительства CAF, говоря об изменении налогообложения благотворительности, особо отметила, что речь не идет об освобождении от налогообложения. Это чревато злоупотреблениями — как было в случае с налоговыми льготами объединениям воинов-афганцев. Нужно лишь нормализовать налогообложение благотворительной деятельности.
Прежде всего необходимо отменить взимание НДС при безвозмездной передаче имущества. Пока подобная благотворительность государством наказывается: предприятия, жертвующие не деньги, а имущество (например, автобус для перевозки детей), должны дополнительно к подарку заплатить в бюджет еще и НДС (20% от стоимости подарка).
Налоговый кодекс доводит эту ситуацию до абсурда. Мало того что дарители должны будут платить повышенный НДС (22% вместо 20% действующих сейчас), придется еще уплатить и налог на прибыль, как если бы этот автобус был продан. Получившая сторона тоже должна будет рассматривать автобус как полученную прибыль. И платить соответствующие налоги. Так что проще оставить гнить автобус во дворе.
Было бы целесообразно, сказала Бурцева, увеличить сумму, на которую благотворители могут снизить свою налогооблагаемую прибыль. Сейчас от налога на прибыль освобождаются пожертвования, сумма которых не превышает 3% от налогооблагаемой базы (в исключительных случаях 5%). В кодексе эта сумма будет увеличена для всех организаций до 5%. Но этого мало. Разумный предел — 10%, как, например, в США.
Льготы должны предоставляться на равных условиях, безотносительно к тому, кому предназначена помощь: государственной организации или частной. Пока льготируется помощь исключительно государственным музеям, театрам и больницам.
Что нелогично. Ведь жертвователь освобождает бюджет от необходимости расходования средств на помощь нуждающимся, у человека появляется выбор, куда обратиться в кризисной ситуации: в государственную организацию, существующую на налоги, или в некоммерческую организацию, существующую на пожертвования. Это давно поняли в Москве: в столице можно не платить налог на прибыль (в части, идущей в бюджет города — 22%), если сумма пожертвований не превышает 50% от налогооблагаемой прибыли.
Слишком узко, считает Наталья Бурцева, трактуется в Налоговом кодексе само понятие "благотворительность". Если безработному дают деньги "на картошку и крупу", то это благотворительность. Однако деньги, расходуемые на его переобучение, льготироваться уже не будут. Налоговый кодекс направлен на поддержку индивидуальной раздачи денег малоимущим. "Это не решение проблемы. Это квазиблаготворительность",— заявила Наталья Бурцева.
"В Налоговом кодексе предусмотрена чудовищная процедура --- каждые три месяца нужно обращаться в инспекцию с заявлением о подтверждении благотворительного характера деятельности организации,— рассказала эксперт Госдумы Ольга Макаренко.— Это положение о единоличном праве налогового инспектора определять, кто является благотворителем, также следует изъять из кодекса. Иначе кто даст взятку, тот и будет благотворителем".
НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ