В минувшую пятницу состоялось первое публичное выступление страхового блока ФСФР после переезда сотрудников страхнадзора по месту "прописки" укрупненного регулятора. Теперь глава ФСФР Дмитрий Панкин намерен определиться с функциональной структурой службы, а страховщиков ждет вычитание премий ОМС из отчетности и новые штрафы за "плохие" активы.
На первом мероприятии страхового блока ФСФР глава службы Дмитрий Панкин объявил, что переезд сотрудников Росстрахнадзора в здание ФСФР завершен, но на этом преобразование ведомства не закончится. Теперь стоит определиться с функциональной структурой. Будет ли ФСФР отстроена по секторам (деление на блоки по участникам рынка) или будет применен сквозной структурный принцип (надзор, мониторинг, лицензирование и проч.), c этим, по словам Дмитрия Панкина, еще стоит определиться.
Первое совместное выступление главы ФСФР Дмитрия Панкина с его "страховыми" заместителями было посвящено итогам девяти месяцев 2011 года на страховом рынке. Компании собрали 493,9 млрд руб. без учета премий ОМС (рост 17%) и выплатили 222 млрд руб. (рост на 5,1%). Как заявил Дмитрий Панкин, если обратиться к уровню инфляции и ВВП, рост рынка ненамного опережает эти индикаторы, однако показатели страховщиков выглядят в целом неплохо. С учетом премий по ОМС рост рынка выглядит еще внушительнее — 19,8% (933,81 млрд руб. совокупных сборов). Однако уже со следующего года сборы по ОМС не будут включаться в статистику общих премий по рынку.
В канун нового года страховщиков ожидает массовая рассылка запросов от ФСФР — по словам замглавы службы Игоря Жука, новым требованиям к размеру минимальных уставных капиталов не соответствуют 230 компаний (на их долю приходится 11% рынка, всего страховщиков 587). Ожидать ухода с рынка двух сотен компаний не стоит — часть из них может отказаться от ряда видов страхования, с тем чтобы выполнить требования по капиталу.
Затягивание с ответом на запрос регулятора в этот раз для страховщиков обернется штрафными санкциями. Минюст зарегистрировал приказ ФСФР о привлечении субъектов страхового дела к административной ответственности за неисполнение требований службы — в частности, за отсутствие реакции на запросы и непредставление информации. Как напомнила на мероприятии замглавы ФСФР Юлия Бондарева, с 22 ноября служба вправе облагать страховщиков штрафом в размере 500-700 тыс. руб., как это практикуется в отношении других участников финансового рынка.
Фото: Илья Питалев, Коммерсантъ
Штрафную практику в общении со страховщиками ФСФР намерена расширять. Так, по словам Юлии Бондаревой, планируется ввести штрафы за несоблюдение требований законодательства по порядку размещения активов и формирования резервов. "Это вопрос дискуссионный,— заявила "Ъ" госпожа Бондарева,— надо прийти к правильному решению по соотношению мер в случаях, когда не все средства верно размещены или размещены сомнительно". По словам замглавы ФСФР Олега Пилипца, в других сегментах количество технических нарушений, которые свойственны страховщикам, существенно ниже — "в разы". В ФСФР рассчитывают, что подобная практика снизит количество предписаний службы. Пока же по итогам девяти месяцев страховщикам было выдано 3 тыс. предписаний, в среднем по году их порядка 5-5,5 тыс.
"Я согласен с Юлией Эдуардовной в том, что эта тема дискуссионна,— заявил "Ъ" глава экспертного совета "Росгосстраха", бывший шеф Росстрахнадзора Илья Ломакин-Румянцев,— штраф хорош, когда причина нарушения на поверхности: недобросовестность или низкая квалификация менеджмента, корыстные или некорректные мотивы участников рынка". По его словам, если у страховщика есть возможность правильно размещаться и ситуация на рынке это позволяет, а он поступает иначе — в этом случае штраф понятен и оправдан. Если же у страховщиков есть серьезные внутренние проблемы, штрафные санкции им не помогут, уверен господин Ломакин-Румянцев.
"Замена предписаний штрафами — верный тренд,— заявил "Ъ" глава "АльфаСтрахования" Владимир Скворцов.— Но есть случаи, когда надо не штрафы накладывать, а пожар тушить, если у компании нет денег на выплаты клиентам, на штрафы — точно не будет",— говорит он. По его словам, решение вопроса по расширению штрафных санкций надо отложить до тех пор, пока не будет полностью обкатана практика наказаний за технические неточности.