На своем брифинге заместитель руководителя президентской администрации Александр Лившиц, как обычно, вышел за рамки заявленной темы (бюджет-98) и поведал о двух грядущих указах, расширяющих источники пополнения бюджета за счет приватизации госсобственности.
На театр военных действий, ведущихся вокруг приватизации, наконец-то вступили миротворческие силы в лице президента и его команды. Чтобы сообщить об этом, Александр Лившиц и созвал вчера брифинг. Причем имеется в виду не столько подведение черты под скандалом с инвестиционным конкурсом по "Связьинвесту", сколько разработка пакета президентских указов, устанавливающих новые правила игры приватизации и управления заложенными госпакетами акций.
Положительной моментом приватизационной политики Лившиц считает то, что конкурсы прошли успешно. Главное не в шумных скандалах, а в вере инвесторов в рост капитализации предлагаемых к продаже предприятий. Но есть и оборотная сторона. Лившиц посетовал, что госсобственность — ресурс невозобновляемый. Поэтому преобладание такой формы пополнения бюджета сегодня объясняется скорее неудовлетворительным сбором налогов и бюджетными задолженностями, чем новым подходом к бюджетной концепции. Бюджет-98 на такие доходы от приватизации уже не рассчитывает.
Сейчас, как рассказал Лившиц, на столе у президента лежит пакет предложений по правилам конкурсной продажи госпакетов, подготовленный в администрации. Правила продажи акций каждого крупного предприятия будут устанавливаться специальным указом президента, где и будут приведены условия аукциона.
Другое кардинальное нововведение состоит в том, что конкурсной продаже акций будет предшествовать еще один конкурс, на котором будет определяться организатор продаж. Хотя процесс и займет больше времени, акции в результате можно будет, как полагают в администрации, продать дороже. Ведь теперь не только покупатели, но и финансовые консультанты будут сражаться за то, чтобы максимум приватизационного дохода попал в бюджет. Ясно, что качество предпродажной подготовки в результате повысится, возрастет и денежный вес госпакетов для бюджета.
Вопрос лишь в том, не равнозначно ли увеличение вдвое числа приватизационных конкурсов открытию второго фронта в банковских войнах. Такое развитие событий не исключено еще и потому, что, по заявлению Александра Лившица, проектами указов предусмотрено полное отсечение продавца акций от их покупателя, то есть к конкурсу не будут допускаться фирмы, "имеющие какое бы то ни было отношение к продавцу госимущества".
Изыскание дополнительных ресурсов для бюджета не ограничится введением нового механизма продажи госакций. Лившиц рассказал о "практически готовом" указе о порядке управления госпакетами акций. Смысл его в том, что вводится универсальное правило: залогодержатель обязан платить дивиденды по акциям в бюджет. По мнению Лившица, те же деньги в бюджет, что продажа или залог госакций, могли бы принести и "непрямые" методы реализации госпакетов. Речь идет, например, о выпуске конвертируемых в акции облигаций. И по этому пути уже собираются идти "Газпром" и РАО "ЕЭС".
АФАНАСИЙ Ъ-СЕВЕРОВ