Распродажа может начаться уже в 1997 году
В ночь на вторник правительство внесло в Думу проект закона "Государственная программа приватизации государственного имущества в Российской Федерации", который должен пройти думские слушания вместе с проектом бюджета на следующий год. Вчера вице-премьер и председатель ГКИ Максим Бойко представил госпрограмму журналистам.
Если Максиму Бойко и его ведомству удастся убедить Думу принять госпрограмму приватизации, его ждет громкая слава. Однако, судя по битвам, сопровождавшим обсуждение депутатами нового закона о приватизации, ГКИ должно быть готово к существенной корректировке текста документа, а особенно приложения — перечня предприятий, намеченных к приватизации в будущем году.
Как оказалось, Бойко не питает никаких иллюзий по поводу лояльности Думы к правительственному законопроекту. Он готов к переговорам с депутатами и даже к разумным компромиссам. Однако подчеркнуто твердо настроен не допустить "радикального сокращения прогнозного перечня", так как это "для нас неприемлемо". Свою позицию Максим Бойко объясняет следующим образом: в перечень внесено значительно больше предприятий, чем на самом деле будет приватизировано. Сделано это для того, чтобы у правительства была свобода маневра в проведении приватизации с учетом рыночной конъюнктуры. Действительно, если сложить начальные цены пакетов акций 37 предприятий, включенных в перечень, получится сумма в пять раз большая, чем бюджетное задание на 1998 год (6,1 млрд руб. с учетом деноминации). Малореально, что даже при полном напряжении сил РФФИ сможет обеспечить реализацию всех крупных проектов из списка, таких, как АО "Связьинвест", нефтяных компаний ЛУКОЙЛ, "Транснефть", "Роснефть", АК "Транснефтепродукт".
Однако депутаты наверняка станут требовать сокращения списка, реализации крупных проектов по специальным законам, пересмотра начальных цен на пакеты акций, и процесс может затянуться надолго. Пока у правительства есть шанс без оглядки на Думу еще немного поприватизировать: включение предприятий в список еще не значит, что они "не смогут быть проданы в 1997 году".
Что касается самого проекта госпрограммы, то правительство он устраивает своей лапидарностью, документ регулирует приватизацию только в тех областях, где этого требует июльский закон о приватизации. Все остальные вопросы переданы в сферу компетенции исполнительных органов власти. Новшеств законопроект вводит немного, но они принципиальны.
В первую очередь ГКИ осуществило свою давнюю мечту — отказалось от льгот трудовым коллективам. Единственное исключение касается приватизации компаний, созданных на базе предприятий и организаций, выделенных из состава ВС, федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Однако, по имеющимся у Ъ сведениям, военнослужащие и члены их семей (кроме срочников) будут получать не более 10% акций.
Кроме уже привычных ограничений на приватизацию в различных отраслях законопроект напрямую запрещает участие в приватизации ряда отраслей иностранцев, а также резидентов, имеющих в качестве учредителей или аффилированных лиц нерезидентов. При этом президенту и правительству дано право устанавливать такие запреты и по отдельным объектам.
Самый неожиданный раздел в госпрограмме предусматривает социальную защиту работников органов приватизации. Здесь и обязательное и коммерческое страхование, и пособие в случае гибели или телесных повреждений. Источники финансирования этих мероприятий должно изыскать правительство. Такую заботу о своих коллегах Максим Бойко объяснил так: "После убийства Михаила Маневича этот вопрос стоит для нас особенно остро".
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА