Вчерашнее выступление Анатолия Чубайса на всероссийском съезде шахтеров в Москве неожиданно придало интригующий оборот судьбе второго угольного займа Мирового банка: уголь может уйти на второй план, на первом — выяснение, кто из первых вице-премьеров самый первый.
Требования шахтеров давно известны — угольные копи должны давать топливо на-гора, а деньги от его потребителей поступать в срок на счета угольщиков. Правительство не возражает, обещая вовремя перечислять бюджетные средства и не допускать неплатежей. Однако ситуация продолжает ухудшаться. Долг по шахтерским зарплатам достиг 3,3 трлн рублей, а задолженность за поставленный уголь, например, электроэнергетиков возросла за первое полугодие 1997 года в три раза, составив к 1 августа 6,6 трлн рублей. Спасение отрасли и шахтеры, и правительство видят в ее реструктуризации, но проводить ее приходится по рецептам Мирового банка.
В 1996 году МБРР предоставил России первый угольный заем в размере $500 млн. Условия — самые благоприятные. В частности, представители банка не собирались отслеживать все финансовые потоки. Как и на что тратить — это дело российского правительства. Но в конечном итоге Москва должна была доказать Вашингтону, что средства МБРР пошли не на поддержание прежнего уровня цены на уголь, а на закрытие нерентабельных шахт и трудоустройство уволенных шахтеров. Кроме того, необходимо было провести демонополизацию отрасли. Эти условия МБРР до сих пор не выполнены в полной мере, что после последнего заседания угольной комиссии 20 августа признал сам ее председатель Анатолий Чубайс. В московском представительстве Мирового банка главным виновником срывов в в ходе реструктуризации угольной отрасли считают АО "Росуголь". Слишком уж непрозрачна эта компания с государственным статусом, но с коммерческими целями (главное в ее деятельности — распределение бюджетных денег между шахтерами по схеме, понятной только самому руководству "Росугля"). Резко критиковал президента "Росугля" Юрия Малышева и бывший первый вице-премьер Владимир Потанин. Особенно же не жалуют Малышева главы администраций горняцких регионов. Аман Тулеев на августовском заседании правительственной угольной комиссии предложил положить конец посреднической деятельности "Росугля" и передать эту функцию кому угодно, хоть "трем девчонкам" с улицы.
Казалось бы, судьба "Росугля" предрешена. После начала приватизации отрасли эта компания станет ненужной или, во всяком случае, ее прерогативы будут резко сужены. Тем более что совсем недавно стало известно, что Юрий Малышев фактически не выполнил решение правительства — 300 млрд рублей, обещанных в июле только кузбасским шахтерам, были им равномерно размазаны по всем угольным регионам. Реакция Чубайса была жесткой: "Пусть Малышев сам решит, где найти для Кузбасса недостающие 230 млрд рублей". Но гроза все же прошла стороной. Вчера на шахтерском съезде Анатолий Чубайс заявил, что в "Росугле" сейчас "сильные квалифицированные кадры" и "компетентный руководитель". А виновником медленных темпов реструктуризации угольной отрасли было названо возглавляемое Борисом Немцовым Минтопэнерго, которое имеет большие полномочия, но не имеет возможности их реализовать.
Анатолий Чубайс уверен в том, что, несмотря на задержку в реструктуризации, МБРР все-таки выделит уже в этом году первый транш второго угольного кредита в размере $200 млн. В пользу принятия банком именно такого решения говорят прежде всего тесные личные связи первого вице-премьера с президентом Мирового банка Джеймсом Вульфенсоном. А кроме того, Чубайс надеется на перестройку госуправления угольной отраслью уже в конце этого года. Если ему удастся убрать всех лишних посредников между деньгами МБРР и шахтерами, то руководство банка может снова рискнуть и вложить в Россию еще $500 млн. Однако без ответа остается вопрос — кто же лишний посредник? Минтопэнерго или все-таки "Росуголь"?
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН