Верховный суд России вчера отклонил заявления двух компаний аэропорта Домодедово, которые добивались признания незаконным приказа Минтранса РФ, которым субъекты транспортной инфраструктуры обязывались пресекать любые противоправные действия, в том числе подготовку актов терроризма.
В суде заявители — представители ЗАО "Международный аэропорт Домодедово" и ЗАО "Домодедово пэссенджер терминал" — требовали признать незаконным приказ Минтранса N40, который утверждает "Требования по обеспечению транспортной безопасности". В соответствии с требованиями, введенными в феврале этого года, то есть через неделю после теракта, жертвами которого стали 37 человек, субъекты транспортной инфраструктуры (юридические и физические лица, являющиеся собственниками транспортных объектов и транспортных средств, а также пассажиры) обязывались пресекать любые противоправные действия, в том числе подготовку актов терроризма. Полагая, что этой функцией должны заниматься правоохранительные органы, имеющие право на проведение оперативно-разыскной деятельности, ЗАО попытались добиться отмены 40-го приказа. Или хотя бы отдельных его положений, противоречащих законодательству. Например, о том, что сотрудники аэропорта должны вычислять потенциально опасных пассажиров, задерживать их и изымать багаж. "Это незаконные для хозяйствующих субъектов функции",— говорили юристы ЗАО.
В свою очередь, представители Минтранса РФ в суде утверждали, что претензии ЗАО необоснованны, поскольку они не являются теми субъектами, на которые в полной мере возложены функции обеспечения безопасности: согласно уставам, они отвечают в Домодедово за эксплуатацию и развитие аэродромной инфраструктуры, а также эксплуатацию торговых площадей, зданий, систем и коммуникаций пассажирского терминала аэропорта.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ
Представитель Минюста РФ на заседании отметил, что положения приказа N40 не снимают соответствующих функций по обеспечению безопасности с правоохранительных органов. Об этом же говорили сотрудники МВД и ФСБ, просившие оставить заявления ЗАО без удовлетворения. При этом они заявляли, что в Домодедово пытаются снять с себя ответственность за безопасность пассажиров.
Отчасти поддержала Домодедово только представитель Генпрокуратуры. С одной стороны, она просила требования заявителей полностью не удовлетворять, а с другой — откорректировать положения самого приказа и правил, которые он вводит. Например, привести в соответствие с законодательством правила в той части, где сказано, что представители транспортной инфраструктуры должны задерживать потенциальных нарушителей. По ее мнению, задержания должны производиться сотрудниками правоохранительных органов.
Выслушав мнения сторон, судья Николай Романенков отклонил заявление структур Домодедово, оставив в силе приказ N40. Обжаловать вчерашнее решение или нет, заявители решат после того, как получат его мотивировочную часть. Напомним, что за "неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах" (ст. 263.1 УК РФ) СКР ранее возбудил уголовное дело в отношении четырех топ-менеджеров Домодедово и четырех руководителей транспортной милиции.