Подсчитав недополученные региональными бюджетами доходы от неэффективного природопользования, чиновники дальневосточного полпредства предложили развиваться в «инновационно-ресурсном» ключе. По мнению заместителя полпреда Владимира Сыркина, запаздывание сырьевых и инфраструктурных проектов, недобросовестный экспорт леса и рыбы, низкая добавленная стоимость пиломатериалов только в 2011 году принесли региону 260 млрд руб. ущерба. Губернаторы, в свою очередь, рассказали об инвестпроектах, которые позволят оптимизировать добычу и переработку ресурсов. Учитывая, что федеральное финансирование Дальнего Востока и Забайкалья урезано, полпред Виктор Ишаев предложил навести «элементарный порядок» в отрасли и повысить эффективность производства, дабы увеличить налоговые поступления.
О том, как превратить потенциальные природные богатства Дальнего Востока в реальные доходы региональных бюджетов, шла речь вчера на совете при полномочном представителе президента в ДФО. Во вступительном слове полпред Виктор Ишаев напомнил собравшимся главам регионов и представителям бизнеса о поручении президента войти в мировую двадцатку по уровню ВВП. Набирать проценты роста только за счет сырьевых проектов нерационально, в связи с этим Виктор Ишаев предложил искать более эффективные способы использования дальневосточных богатств. Как следовало из доклада заместителя дальневосточного полпреда Владимира Сыркина, ресурсный сектор составляет около 40% ВРП региона, но минерально-сырьевая база и биоресурсы используются неэффективно. В качестве перспективного для Дальнего Востока пути Владимиром Сыркиным была заявлена «инновационно-ресурсная модель». Суть ее, как оказалось в дальнейшем, заключается в «наведении порядка и повышении производственной эффективности».
Несовершенство законодательства в сфере природопользования и недостаточный контроль со стороны государства, по данным полпредства, только в 2011 году увели из доходных статей госбюджета около 260 млрд руб. Калькуляция ущерба в докладе Владимира Сыркина выглядела следующим образом. «Упущенная выгода» в горнодобывающей промышленности, связанная с затягиванием сроков ввода горнодобывающих мощностей и неисполнением лицензионных соглашений, составила порядка 120 млрд руб. Недобросовестный экспорт в лесной и рыбной отрасли лишили Дальний Восток около 70 млрд руб. Товарная продукция с одного куба древесины на Дальнем Востоке составляет около $100, и эту планку нужно поднять хотя бы до $300, что соответствует уровню развитых стран. Упущенная в этом случае прибыль оценивается в 70 млрд руб. Поскольку дефицит региональных бюджетов за 2011 год предположительно составит около 40 млрд руб., а целевая программа финансирования Дальнего Востока и Забайкалья уже урезана на 180 млрд руб., потенциальные доходы от природно-ресурсной сферы кажутся полпредству весомым инструментом для дальнейшего экономического роста. «Внутренних источников развития у нас хватает, и необходимо в ближайшие пять лет делать все, чтобы эти цифры из потенциальных стали максимально реальными»,— заключил Владимир Сыркин.
Анализу внутренних источников роста были посвящены доклады губернаторов субъектов ДФО. Губернатор Магаданской области Николай Дудов отметил положительную динамику в горнодобыче, при этом в 2010 году поступления от золотодобывающих предприятий формировали 31% налоговых доходов консолидированного бюджета области, а это 2,8 млрд руб. В 2011 году ожидаемая областью доля налоговых поступлений составит не менее 32%, сообщил господин Дудов. Губернатор Сахалина Александр Хорошавин высказал надежду, что разведанные «Роснефтью» и «Газпромом» в 2010–2011 годах месторождения обеспечат рост добычи нефти до 25 млн т, добычи газа — до 60 млрд куб. м. В Сахалинской области, добывшей в 2011 году чуть более 4 млн т угля, есть предпосылки наращивания добычи до 10 млн т, сказал господин Хорошавин. Губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт напомнил собравшимся, что уровень благосостояния жителей края значительно зависит от предприятий природно-ресурсного и промышленного сектора, в развитие которого только в 2011 году инвестировано 17 млрд руб., из них 10 млрд руб. направлено на реализацию крупных проектов в сфере природопользования. Виктор Ишаев добавил, что всецело поддерживает развитие компаний и повышение эффективности их производства, поскольку «тогда они будут платить налоги на прибыль, на имущество и так далее, а следовательно, больше дохода с одного валового рубля».
Директор Тихоокеанского центра стратегических разработок экономист Михаил Терский называет сырьевую ориентацию экономики Дальнего Востока и России в целом не иначе как «инновационным проклятием». «Либо мы переходим к инновационной модели, к ресурсосберегающим технологиям, либо мы продолжим снабжать мир сырьем,— говорит он.— Но и у сырья покупатель будет не всегда, и не всегда он будет платить ту цену, что сейчас». По мнению Михаила Терского, огромные природные богатства Дальнего Востока не более чем миф. «В Китае к 2030 году намерены снизить энергопотребление на 40%, максимально сократив импорт сырья и энергии,— утверждает экономист.— По этому же пути идут другие страны Тихоокеанского бассейна, которые также будут снижать зависимость от нашего сырья». Дальний Восток обречен оставаться сырьевым придатком до тех пор, пока в регионе не будет установлен максимально свободный экономический климат, как это было сделано в свое время в США, говорит Михаил Терский. Для этого стоит максимально снизить или даже обнулить ряд налогов и сборов, упростить процедуру ввоза и вывоза товаров и «перестать доить дальневосточный бизнес».