Государство должно быть отделено от капитала, а бюджетные деньги — от коммерческих банков. Такой лозунг выдвинул вчера первый вице-премьер, министр финансов Анатолий Чубайс на заседании правительственной комиссии по вопросам финансовой, денежной и кредитной политики. Все идет к тому, что бюджетные счета получит ЦБ. Вчера было окончательно решено, что с 1 декабря в ЦБ из ОНЭКСИМбанка переводятся счета Государственного таможенного комитета. Это создаст для государства новые, удивительные возможности.
Путаница с бюджетными счетами превосходит все мыслимые пределы. Сейчас уже и сами власти не понимают, что творится с бюджетными счетами — иначе и быть не может, если часть бюджетных денег проходит через счета министерств. Давняя идея отдать все бюджетные деньги в распоряжение Федерального казначейства совершенно естественна — но до конца не реализована. Окончательно все запутала борьба с коммерческими банками, злоупотребляющими бюджетными деньгами: с одной стороны, вроде бы решено у банков отнять все бюджетные счета, с другой стороны, вроде бы решено особо проверенным банкам какие-то счета оставить.
Из вчерашнего заседания кредитной правительственной комиссии можно было понять только одно: в конце концов дело дойдет до того, что почти все счета окажутся в Центробанке. Только так можно трактовать слова Анатолия Чубайса об отделении государства от капитала. Разговоры о передаче счетов ЦБ шли давно, представители Банка высказывали сомнения — но вчера, кажется, окончательно согласились. Во всяком случае, присутствовавший на заседании председатель ЦБ Сергей Дубинин не возражал против решения комиссии с 1 декабря перевести счета ГТК из ОНЭКСИМбанка и Мосбизнесбанка в Центробанк.
Вопрос только в том, к чему приведет такой перевод бюджетных денег. Многие усомнятся, справится ли со своей задачей ЦБ. Ведь ЦБ необычный банк — в его задачу входит организация денежного обращения в стране и поддержание стабильности банковской системы, а отнюдь не работа с клиентами. Сомневающихся можно успокоить. Сотрудники ЦБ с ведением счетов, конечно, справятся. В конце концов они являются банковскими работниками и знают, что такое операции по счету. А уж госконтроль над бюджетными деньгами в таком случае будет абсолютным.
Самое интересное не в этом. Любой банк, в котором кто-нибудь открыл счет, имеет важное преимущество: никто (кроме клиента) не знает, что происходит с этим счетом — а банк знает. Банк, например, может начислять на этот счет проценты по своему усмотрению (а может вообще регулярно класть на него свои собственные деньги). Клиент не будет возражать. Хоть как-то проконтролировать банк может только ЦБ. А если счет находится в самом ЦБ, то с ним вообще можно делать все, что угодно.
Так что не исключено, что с бюджетными проблемами будет навеки покончено. По закону ЦБ не может давать кредиты правительству на бюджетные нужды. Сейчас ЦБ вынужден прибегать к чрезвычайно сложным схемам, по которым регулярно увеличивающаяся денежная эмиссия в конце концов превращается в бюджетные доходы. А в будущем ничего такого не понадобится. Просто на бюджетных счетах в ЦБ всегда будет достаточно денег. Каким образом? Секрет Банка и его клиента — государства. Секрет, в который никто не имеет права пытаться проникнуть.
ВИКТОР Ъ-ИВАНОВ