Управленческая реформа, затеянная в начале года губернатором Олегом Чиркуновым, дойдет и до самого нижнего уровня — районных администраций. Штат и структуры райадминистраций предполагается по максимуму привести в соответствие с функционально-целевой структурой администрации Перми, которая в свою очередь «завязана» на структуру правительства. Сами чиновники высказывают недовольство, а депутаты уверены, что это сделает муниципальных руководителей работоспособнее.
Как рассказал „Ъ“ собеседник в руководстве одной из районных администраций, в конце ноября городские власти провели совещание, на котором были подведены итоги деятельности районных властей. По его итогам принято решение, что структуру администраций в районах необходимо привести в соответствие с городской. Например, разделить финансовый и экономический блоки (сейчас на местах работают финансово-экономические отделы), скоординировать в одних руках блок «городское хозяйство». Однако собеседник „Ъ“ отметил, что меры, предлагаемые властями Перми, вызвали непонимание у районных властей: «Когда нечем заняться, видимо, переключаются на такие вот вещи. Никаких денег и полномочий мы, вероятно, не увидим».
Идеи властей разъяснил зампредседателя городской думы Юрий Уткин, посвященный в детали грядущей реформы. По его словам, основная задача — выстроить работающую управленческую вертикаль. «Есть четкое понимание, что оптимальная структура исполнительной краевой власти должна соотноситься с муниципальной. Совпадение на 100% невозможно: районы не могут точно повторять структуру городской администрации, у них полномочий меньше. Но часто функциональные задачки, которыми в городе занимается один заместитель, в районных администрациях распределены между разными ответственными лицами. Это неудобно для бизнеса, — поясняет депутат Уткин. — Сегодня получается как — приходит человек в район, а ему говорят — это не наш вопрос, идите в город. Но в город должно идти не население, а человек, который отвечает за эту историю в районной администрации». По словам Юрия Уткина, разделение финансового и экономического блока необходимо, в частности, для того, чтобы эффективно привлекать инвестиции в город. «Вот привожу я инвестора в администрацию, а с ним что, бухгалтер будет работать?» — спрашивает он.
Приведя структуру районных администраций в соответствие с муниципальной властью, чиновники достроят управленческую вертикаль, отмечают собеседники „Ъ“ в Пермской городской думе. Напомним, минувшей весной, сразу после выборов в Пермскую городскую думу, депутаты и чиновники начали реконструировать систему муниципального управления в соответствии со структурой краевого правительства, решая задачу, поставленную губернатором края Олегом Чиркуновым. В марте этого года в структуре администрации города были сформированы функционально-целевые блоки: «Городское хозяйство» (в него вошли департамент дорог и транспорта и управление внешнего благоустройства) и «Управление ресурсами» (в него были объединены департамент земельных отношений, департамент имущественных отношений и управление по экологии и природопользованию). Всего в администрации восемь функциональных блоков, у каждого из которых есть свой старший куратор в правительстве: «экономическое развитие», «планово-бюджетный», «административно-управленческий», «пространственное развитие», «развитие инфраструктуры», «развитие человеческого потенциала» и два ранее названных.
Вопрос о финансировании дополнительных полномочий, которые будут возложены на местные администрации, по данным „Ъ“, еще не рассматривался. Глава Дзержинского района Перми Игорь Субботин подтвердил „Ъ“, что такие идеи обсуждаются давно, и, по его мнению, они правильные. Никаких конкретных рекомендаций относительно изменения структуры, по словам господина Субботина, пока не поступало.