Депутаты Волгоградской городской думы настаивают на проведении независимого аудита бюджета-2011. Они полагают, что процедура позволит увеличить доходы муниципальной казны, которые в будущем году упадут примерно на 1,3 млрд руб., а уже в этом недосбор составляет сотни миллионов рублей. Эксперты же считают, что пути оздоровления финансовой ситуации очевидны и без аудита. В администрации Волгограда тему сокращения доходов пока не комментируют.
Вчера в городской думе „Ъ“ сообщили, что до 20 декабря администрация Волгограда должна подготовить предложения по проведению независимого аудита бюджета-2011. Такое решение депутатами гордумы принято в Волгограде впервые. В гордуме также уточнили, что провести аудит планируется не позднее чем в первом полугодии 2012 года. По мнению автора инициативы — председателя думского комитета по городскому хозяйству и руководителя думской фракции «Единой России» Ирины Соловьевой, расходы на аудит окупят себя, поскольку процедура позволит выявить системные недоработки исполнения бюджетных полномочий. С этим согласен и председатель бюджетного комитета гордумы Михаил Девятов, отметивший, что доходная часть формируется «достаточно напряженная». «Необходимо провести исследование возможностей доходной части относительно поступлений от арендной платы за землю, по оставшимся задолженностям», — считает он.
Идея аудита простимулирована обсуждением в первом чтении проекта бюджета на 2012-2013 годы, состоявшемся в конце минувшей недели. Падение доходной части в 2012 году, по словам руководителя департамента горадминистрации Ларисы Руденко, планируется в 1,279 млрд руб. Более половины от объема бюджета составляет размер государственного и муниципального долга (около 8,5 млрд руб.), а исполнить бюджет планируется с дефицитом в 7% (607,1 млн руб.) при максимально допустимых 10%.
Некоторые депутаты такой сценарий считают оптимистическим. Поскольку анализ исполнения бюджета 2011 года уже показал недобор доходов. «Задолженность по арендной плате за землю составляет уже более 300 млн руб. И плата за то, что администрацией эти деньги своевременно почему-то не взысканы, слишком дорогая. Для сравнения скажу: на все благоустройство Волгограда мы тратим в год около 400 млн руб.», — сообщила Ирина Соловьева. «То, что мы видим сегодня в бюджете, как и в предыдущие годы, это «латание дыр», а не продуманная политика по формированию доходной и расходной части», — заявила она.
Проблему отмечают и в Контрольно-счетной палате (КСП) Волгограда. «По арендным платежам бюджет недополучает практически четверть возможных доходов, а это непозволительная роскошь», — отметил председатель городской КСП Владимир Гордин. В КСП также обязали мэрию предоставить сведения и по задолженности по НДФЛ. Кроме того, мэрии рекомендовали подготовить предложения для облбюджета, чтобы изыскать в нем средства на усиленное финансирование Волгограда как областного центра, и подготовить нормативные акты, чтобы получить средства из областного дорожного фонда. В администрации города тему падения доходов и грядущего аудита вчера не комментировали, пояснив, что работа над бюджетом еще идет. Ранее же власти объясняли сокращение доходной части изменением федерального законодательства, но отмечали сохранение социальной направленности бюджета, в том числе ряда муниципальных надбавок.
Председатель бюджетного комитета областной думы Владимир Попов считает, что поводы для беспокойства есть: «50-процентный долг бюджета — тревожный звонок. Может, это еще и не критично, но многовато, и городским властям надо задуматься, как сократить этот показатель». По мнению господина Попова, стратегия на постепенное сокращение в Волгограде в 2012-2013 годах процента дефицита бюджета свидетельствует о нацеленности властей на экономию, на попытку постепенно долг сокращать.
Экс-мэр Волгограда Роман Гребенников полагает, что необходимости в проведении аудита нет, поскольку недоработки «и так очевидны». Главным упущением городских властей он считает отсутствие активного и жесткого лоббирования интересов горбюджета в обладминистрации. «Почему ни копейки не заложено в бюджет Волгограда от транспортного налога? Хотя, я знаю, в других областных центрах эта статья дает горожанам дополнительно сотни миллионов рублей. Почему город не добивается для своего бюджета от областной казны отчислений от инвестиционных, социальных перечислений от крупных компаний? А ведь такие есть, и немалые».
В КСП Волгоградской области примерно в 1,6 млрд руб. оценивают ресурс муниципалитетов по росту доходной части. В Волгограде же, отметили аудиторы, порядка 400 млн руб. ежегодных поступлений мог бы давать земельный налог под многоквартирными домами.