Чужие среди своих
Российская армия впервые в своей истории стала закупать оружие за границей. Пока это пробные поставки высокотехнологичного вооружения. И первые контракты заключены ради "воспитательного эффекта": необходимо заставить российскую оборонку производить современное оружие по конкурентоспособной цене.
Технический вопрос
В апреле 2010 года Владимир Поповкин, занимавший пост первого замминистра--начальника вооружения вооруженных сил, заявил, что российское военное ведомство пересмотрит свои планы по укомплектованию армии военной техникой и вооружениями: в ведомстве откажутся от закупок только отечественных образцов и приступят к закупкам техники за рубежом. Новое направление было задано — на сегодняшний день, в частности, были подписаны контракты на поставку пробной партии из десяти итальянских бронемашин Iveco-LMV65 и двух французских вертолетоносцев типа Mistral. Запланированы и закупки другой техники, ведь на разработку собственных передовых технологий у российского ОПК уйдет слишком много времени.
Осознание необходимости импортных поставок у военных зрело давно. Однако стагнация, начавшаяся с середины 1980-х годов и продолжавшаяся вплоть до середины 2000-х, отрицательно сказалась на развитии технологий отечественного ОПК. Да и события, захлестнувшие в 1990-е страну, сказались на производстве не лучшим образом. Сейчас, когда у военных появились деньги на закупку всей необходимой номенклатуры вооружений и разработана государственная программа вооружения до 2020 года (ГПВ-2020), особо остро встал вопрос, каким образом их распределить.
Есть два варианта. Первый — продолжить закупку техники исключительно у предприятий российской промышленности и вновь понять, что в ряде областей техника заявленным требованиям военных не соответствует. Второй — попробовать начать закупку западных образцов вместе с технологиями, которые впоследствии российский ОПК в себя бы внедрял. В качестве вынужденной временной меры Минобороны выбрало второй вариант и решилось на предложение о закупке определенных типов вооружений за рубежом.
В первую очередь это коснулось судостроения, поскольку после консультаций представителей Минобороны и Объединенной судостроительной корпорации выяснилось, что в требуемые военными сроки и выделенные ими деньги построить корабли на имеющейся в стране технологической базе практически невозможно. Именно отсюда было принято решение о закупке вертолетоносца Mistral: в интервью "Ъ" генеральный директор "Рособоронэкспорта" Анатолий Исайкин, заключавший контракт с французской корпорацией DCNS, пояснил, что "Минобороны принимало во внимание очень многие факторы, в том числе и наличие комплектующих иностранных государств в этих кораблях. Эти вещи в стратегическом плане оказались решающими — Франция оказалась практически единственной страной, чьи собственные технологии удовлетворили заказчика". Вместе с подписанием контракта на €1,2 млрд за два вертолетоносца Mistral России были переданы французские технологии SENIT и SiC-21, которые впоследствии могут быть использованы на других кораблях, строящихся на верфях ОСК для внутреннего заказа.
Слово верховного главнокомандующего
Стоит обратить внимание, что проблемы с закупкой техники возникали в Минобороны постоянно. Ранее разработанная программа перевооружения 2007-2015 была благополучно провалена (за что последовали соответствующие кадровые решения как в Минобороны, так и в промышленности), а взамен ей пришла принципиально новая, куда более сильная в финансовом плане программа перевооружения 2011-2020 — на нее военным выделили порядка 19,5 трлн руб.
Президент и верховный главнокомандующий Дмитрий Медведев неоднократно говорил, что приобретаться должна только качественная техника по прозрачным ценам. "Что бы кто ни говорил, если будут предлагать поставку техники, которая вас не устраивает, от нее нужно отказываться. Размещайте контракты в других компаниях. В конце концов, закупайте ее по импорту",— рекомендовал военным президент, добавив, что "барахло закупать не надо".
Однако тогда и вскрылась основная проблема. Ряд вооружений и военной продукции, которые традиционно являются самыми сложными в производстве и стратегически необходимы для Минобороны, закупить за рубежом попросту нельзя. В частности, это касается ракетных подводных крейсеров проекта 955 "Борей", являющихся штатными для ракеты "Булава", а также ракетных комплексов "Ярс" и "Тополь", составляющих основу стратегических сил страны. В данном случае Московский институт теплотехники и Воткинский завод являются эксклюзивным разработчиком и производителем данного типа вооружений, закупки которых за рубежом невозможны, так же, как и производство.
Однако есть целый ряд проблемных секторов, которые отечественная промышленность закрыть оказалась не в состоянии. Проведенные военными сравнительные испытания показали, что снайперское оружие сильно отстает от импортных разработок, поэтому для спецподразделений будет производиться закупка подобного вооружения за рубежом: в небоеспособных подразделениях нет смысла, поставленные задачи они решать не смогут.
Беспилотные летательные аппараты — вторая серьезная проблема. Минобороны, стартовав с нуля, потратило на их разработку порядка 5 млрд руб. Как сообщал господин Поповкин в прошлом году, промышленности выставили требования по аппаратам, а также разработали программу испытаний. Ни один из них испытаний не выдержал. Именно поэтому был сделан выбор в пользу израильских разработок.
Третье, что до сих пор, с точки зрения военных, никак не может просоответствовать,— это бронетехника. "Те образцы вооружения и военной техники, которые мы получаем по номенклатуре сухопутных войск, включая бронетехнику, ракетно-артиллерийское вооружение, пока не совсем соответствуют западным образцам. Хваленый Т-90 — это 17-я модификация танка Т-72",— заявлял в этом году главком сухопутных войск Александр Постников, выступая в Совете федерации. Тогда же впервые речь зашла о том, что Минобороны решится на закупку американских танков типа Abrams или немецких Leopard.
Бронемашины от Iveco представляют серьезную угрозу для российских аналогов. Но не на поле боя, а в битве за госзаказ
"Уралвагонзавод", производящий бронетанковую технику, к критике прислушался. "В декабре 2009 года было совещание в Нижнем Тагиле, которое проводил премьер Владимир Путин. Мы подверглись критике со стороны военных по качеству продукции — говорилось о том, что наши изделия не соответствуют заявленным параметрам,— рассказывал в интервью "Ъ" генеральный директор предприятия Олег Сиенко.— Мы обратили на это внимание, все претензии записали, потом их же проанализировали. И приняли решение, что мы должны создать машину по тем замечаниям, которые нам были предъявлены. И сделали это не просто по собственной инициативе, а еще и за свой счет — Минобороны на разработку Т-90С ничего не выделяло".
Однако военным инициативы оказалось мало. Начальник генерального штаба--первый замминистра обороны Николай Макаров на выставке в Нижнем Тагиле отметил, что новый танк имеет массу недостатков, а качественно выполнена только его башня. Но речи об импорте бронетехники уже не было.
Более того, промышленность и военные продвинулись далее: вооруженные силы в 2015 году постараются принять на вооружение новый боевой танк с проектным названием "Армата". Примечательно, что о новом проекте было сказано спустя год после закрытия проекта разработки танка четвертого поколения Т-95, считавшегося крайне перспективным, но оказавшегося в итоге нерентабельным.
Эта боевая машина должна будет кардинально отличаться от существующих образцов, в первую очередь от Т-90. Прежде всего в новом танке будет реализован новый принцип автоматической подачи боеприпасов и их выноса, а также проведено разделение экипажа: танкисты будут отделены от боезапаса внутри башни. Кроме того, боекомплект "Арматы" будут содержать 32 снаряда различного назначения (на Т-90 боекомплект пушки состоит из 42 выстрелов: 22 находятся в автомате заряжания, еще 20 — в укладках в корпусе и башне танка), а сам танк сможет вести прицельный огонь в движении.
Более того, стоимость российских танков всегда была сильной стороной: в 2011 году, по словам Александра Постникова, стоимость одной такой модели поднялась до 118 млн руб. Американский "Абрамс" и немецкий "Леопард" стоят, по последним данным, порядка 217 млн руб. и 167 млн руб. соответственно.
Конечный результат
Совсем недавно правительство решило выделить 3 трлн руб. на поддержку отечественного ОПК. Эти деньги должны уйти в первую очередь на модернизацию предприятий, без которой выполнение госпрограммы вооружений станет не просто сложной, а невыполнимой задачей.
И в этом смысле закупка вооружений за рубежом для некоторых промышленных отраслей может стать тем самым необходимым импульсом, способным дать новый старт предприятиям для выпуска принципиально новых изделий. И бывший начальник вооружения вооруженных сил Владимир Поповкин, и нынешний — Александр Сухоруков никогда не говорили о начале постоянной закупки техники за рубежом. Единичные, точечные закупки в совокупности с передачей технологий — это оптимальное решение, которое позволит дать второе дыхание предприятиям, а военным — расширить пространство для расширения технических заданий.
Само по себе приобретение вертолетоносцев Mistral доказало, что эта формула работает. Если бы кто-то несколько лет назад сказал, что корабли NATO когда-то окажутся на службе ВМФ России, то едва ли тогда в это можно было бы поверить столь безоговорочно. Однако сейчас контракт подписан, после строительства двух кораблей во Франции еще два будут созданы в России на верфях ОСК с применением французских технологий. Впоследствии эти наработки можно будет применять и для других целей.