Министерство внутренних дел России подсчитало, во сколько обойдется госбюджету передача исправительно-трудовых учреждений, тюрем и СИЗО в ведение Минюста. По самым скромным подсчетам, на это придется потратить 15,5 трлн руб. Сама же процедура передачи пенитенциарных учреждений из министерства в министерство может растянуться на срок до пяти лет.
В 1996 году, вступая в Совет Европы, Россия пообещала в течение ближайших трех лет отменить смертную казнь и передать места лишения свободы в ведение Министерства юстиции. Сейчас этот вопрос практически решен. Борис Ельцин пообещал министру юстиции Сергею Степашину подписать указ о передаче пенитенциарных учреждений Минюсту еще месяц назад, но до сих пор не сделал этого. Руководство МВД относится к перспективе скорой передачи функций своего ГУИНа (Главного управления исполнения наказаний) дружественному министерству весьма пессимистично. Во-первых, милиционеры уверены, что в короткие сроки отдать колонии и тюрьмы технически невозможно, а во-вторых, по их прикидкам, передача обойдется минимум в 15,5 трлн руб.
Как отметил заместитель управления информации и общественных связей МВД Михаил Доронин, сегодня для передачи уголовно-исправительной системы (УИС) в ведение министерства юстиции нет ни законодательной, ни материальной базы. Даже по предварительным оценкам милицейских экспертов, в ближайшее время необходимо принять или пересмотреть более 40 законодательных и нормативных правительственных, а также около 200 иных нормативных актов. Естественно, что при передаче системы из одного ведомства в другое придется решать вопросы, связанные с разделением имущества и основных фондов, а также создания новых систем жизнеобеспечения (связи, снабжения и т. д.). Только на это необходимо несколько триллионов рублей.
МВД беспокоит и то обстоятельство, что при передаче колоний и тюрем неизбежен крупный отток кадров, который может привести к полной потере контроля над УИС. По крайней мере, уже сегодня около 20 тысяч сотрудников ГУИН подали рапорты об увольнении их из органов внутренних дел или переводе в другие подразделения МВД.
В связи с этим МВД считает нужным проводить передачу УИС Минюсту поэтапно. Правда, Михаил Доронин не смог сказать, какое именно время для этого необходимо. По его мнению, все зависит от того, что будет написано в указе президента, проект которого уже лежит на рабочем столе Бориса Ельцина. По данным "Коммерсанта-Daily", речь пойдет о сроке от одного до пяти лет. Приблизительно из этих же сроков исходят и в Минюсте. Причем оба министерства не торопятся разрабатывать программы передачи, ожидая, сколько средств получат под это из госбюджета.
АЛЕКСАНДР Ъ-СТРОГИН