Сенсационным приговором завершилось уголовное дело о коррупции на Московской таможне, инициатором которого был начальник УФСБ по Москве и Московской области Анатолий Трофимов. Он решительно взялся за выявление схем незаконной таможенной очистки грузов и заметно в этом преуспел, за что, по словам его подчиненных, и был уволен. Но возбужденное по его инициативе первое уголовное дело о многочисленных фактах подлога на таможне стало прецедентом. Суд обязал двоих обвиняемых уплатить государству более 900 млн руб., которые из-за их преступных действий не поступили в бюджет.
Таможенная коррупция: розы и черенки
С именем Анатолия Трофимова его сотрудники связывают начало реальной и весьма результативной борьбы с процветающей на Московской таможне коррупцией. По сведениям УФСБ, едва ли не с каждой прибывшей из-за границы грузовой машины с мебелью таможенники берут себе $3 тыс., чтобы оформить груз по льготной товарной позиции и освободить фирму, давшую взятку, от таможенных и налоговых платежей (составляющих $10-12 тыс.).
Таких машин через один только таможенный пост проходит не менее шести тысяч в месяц. Колбасу растаможивают по льготной позиции "фарш", розы — как "черенки". Нетрудно подсчитать чистую прибыль таможенных инспекторов, которые исправно делятся ею с начальством и надзирающими транспортными прокурорами. Последние в благодарность отказываются возбуждать уголовные дела о коррупции на таможне, занимаясь лишь теми немногочисленными случаями взяток, когда таможенников с помощью наружного наблюдения УФСБ и УЭП удается, что называется, поймать за руку.
Анатолий Трофимов решил разработать схему расследования коррупции, причем без применения дорогостоящего наружного наблюдения, а только лишь на основании документации таможни и иностранных организаций--отправителей грузов. Подчиненные выполнили указание Трофимова и собрали документы для возбуждения первого уголовного дела. Но они не хотели отдавать его в Московскую транспортную прокуратуру, у сотрудников которой существует неофициальная договоренность с руководством таможни не привлекать к ответственности таможенных инспекторов, а всю вину возлагать на фирмы, незаконно освобожденные от таможенных платежей. Хотя прокурорам хорошо известно, что эти фиктивные фирмы сразу после таможенной очистки груза передают его реальным получателям и исчезают.
ФСБ потеряло Трофимова
Сотрудникам УФСБ удалось уговорить лефортовского межрайонного прокурора, чтобы он взял к себе первое дело о таможенной коррупции. Тот был искренне возмущен масштабами поборов на таможне: "Три тысячи долларов за одну печать на таможенной декларации — кошмар!". Однако с самого начала было очевидно, что доказать факты взяточничества не удастся. Тем не менее собранные УФСБ документы, касающиеся лишь одного поста Московской автогрузовой таможни ("Юго-Восточного"), позволяли отдать его сотрудников под суд за халатность и затем как судимых лиц уволить.
УФСБ во что бы то ни стало хотело создать судебный прецедент. Хотя и внутри этого управления были офицеры, участвовавшие в таможенных махинациях и открыто бойкотировавшие начинания Трофимова. Но он не стал с ними церемониться — пять сотрудников таможенной службы УФСБ были уволены им за соучастие в контрабанде окорочков. Их покровители в центральном аппарате ФСБ сделали соответствующие выводы. В конце февраля 1997 года Анатолий Трофимов был освобожден от должности. Его подчиненные убеждены, что главной причиной увольнения стали именно его удачные попытки выявить преступные схемы, в которых завязаны не только таможенные чиновники.
Между тем возбужденное по инициативе Трофимова уголовное дело дошло до суда. Правда, на скамье подсудимых оказались "стрелочники" — два старших таможенных инспектора Московской автогрузовой таможни (пост "Юго-Восточный") Дмитрий Лахов и Виктор Преснов. Первый выпустил кресла для парикмахерских и части к ним, принадлежащие некоему АОЗТ "Веста", незаконно отнеся их к такой товарной позиции, которая не облагается таможенной пошлиной. Кроме того, он предоставил коммерческому грузу преференцию по освобождению от налога на добавленную стоимость.
Второй таможенник регулярно оформлял провозимую из-за границы корпусную и мягкую мебель как льготный груз (парикмахерские кресла и медицинскую мебель) и освобождал получателей от таможенных платежей. Увы, доказать очевидный факт, что он это делал небескорыстно, не удалось. Преснову и Лахову Лефортовский суд вменил "недобросовестное и небрежное отношение к службе" (халатность).
Впрочем, приговор лефортовского федерального судьи Петра Ступина стал своего рода сенсацией. Он не только уволил таможенников и приговорил их к исправительным работам, но и обязал выплатить государству те таможенные платежи, от которых они незаконно освободили дружественные фирмы. Преснов заплатит в госбюджет 900 млн руб., Лахов, попавшийся лишь на одном эпизоде "благотворительности" по отношению к фирме, — 22 млн руб. Кроме того, судья Ступин вынес частное определение в адрес председателя ГТК России Анатолия Круглова, обратив его внимание на творящееся в его ведомстве беззаконие.
Судебный приговор подтвердил правоту бывшего начальника УФСБ Трофимова и наглядно показал, что созданная по его инициативе схема борьбы с коррупцией заработала.
ЕКАТЕРИНА Ъ-ЗАПОДИНСКАЯ