Мэрия Перми в очередной раз изменила свои планы относительно отрасли пассажирских автобусных перевозок. Конкурс на распределение автобусных маршрутов, который планировалось объявить до конца года, перенесен на следующий отчетный период. Новый мораторий наложен до принятия концепции транспортного развития Перми. Участники транспортного рынка были таким решением удивлены, однако назвали его логичным.
Вчера глава администрации Перми Анатолий Маховиков заявил журналистам, что первые конкурсы по распределению маршрутов состоятся лишь после утверждения транспортной концепции. По его словам, сейчас идет активная фаза ее обсуждения и она может быть утверждена до конца первого квартала 2012 года. Несмотря на то что департамент дорог и транспорта (ДДиТ) собирался объявить конкурсы до конца этого года, господин Маховиков сообщил, что этого не произойдет. «Сейчас ДДиТ разрабатывает критерии конкурса», — отметил он.
Сейчас предприниматели, полностью контролирующие автобусные пассажирские перевозки в Перми, работают с мэрией на основании временных договоров. В 2009 году администрация попыталась реформировать отрасль и решила разыгрывать маршруты на конкурсах. Основными критериями победы на конкурсе стали размер денежных средств, которые вносил в бюджет предприниматель за право работать на линии, и новизна автобусного парка. Конкурсные процедуры перессорили бизнесменов друг с другом, и после нескольких конфликтов чиновники объявили мораторий на проведение конкурсов. Ожидалось, что мораторий будет отменен после разработки новой транспортной концепции, которая узаконит один из способов распределения маршрутов. Но разработка транспортной концепции тянется еще с 2008 года. Сейчас над ее идеологией работают депутаты Пермской городской думы. Мэрия осенью этого года пролонгировала ряд договоров с перевозчиками. Однако против этой системы выступили прокуратура и УФАС, которые настаивают на том, что маршруты должны распределяться на конкурсе. Осенью чиновники объявили о возобновлении конкурсных процедур как временной мере для исключения претензий надзорных органов. Планировалось, что конкурсы будут объявлены до конца этого года. Глава ДДиТ Денис Гвоздев в ноябре объявил, что перевозчики будут выбираться на основании шести параметров, которые планировалось согласовать с надзорными органами. Ряд перевозчиков высказали свое недовольство этими параметрами.
Отметим, что вчера в департаменте о том, что конкурсы в этом году объявляться уже не будут, не знали.
Мнение перевозчиков насчет очередной смены настроений мэрии разделились. Так, руководитель комиссии по транспорту Пермского регионального отделения ОПОРЫ РОССИИ Александр Стерлягов напомнил о существовании распоряжения от 30 августа 2011 года №137-р Анатолия Маховикова о том, что к 1 декабря должны быть продуманы параметры конкурса, а затем в трехмесячный срок разыграны сами конкурсы. «Документа, отменяющего то распоряжение, я не видел», — уточнил он. Он также заметил, что сейчас в арбитражном суде рассматривается дело «о признании незаконным бездействия городских департамента имущественных отношений и департамента дорог и транспорта, выразившегося в неорганизации и непроведении конкурса на право заключения договоров на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми».
С исковым заявлением выступила ИП Татьяна Златковская.
Директор НП «Единый союз перевозчиков» Михаил Ухватов решение администрации поддержал. «Это более правильное решение, чем провести конкурс сейчас на непонятных условиях на непонятный период. Лучше подождать и провести процедуры в соответствии с концепцией», — полагает господин Ухватов. По его словам, этот конкурс должен был стать временной мерой. «Но администрация объявила о намерениях, попыталась согласовать параметры конкурса и поняла, что лучше подождать», — предполагает он.
Депутат, перевозчик Павел Ширев также не знал о решении мэрии повременить с конкурсами. Он назвал это решение «логичным». По его мнению, закончить разработку транспортной концепции до конца первого квартала следующего года — реально. «Все будет зависеть от того, с какими возможными трудностями столкнутся депутаты при ее разработке. Но думаю, ничего неосуществимого здесь нет», — полагает депутат.