Несмотря на заявления о недостаточности средств, вчера Саратовская городская дума приняла бюджет Саратова на 2012 год. Против принятия основного финансового документа на будущий год выступила только фракция КПРФ. Думское большинство настояло на том, что непринятие закона не позволит выполнять даже заложенный нынешним проектом минимум. Глава Саратова Олег Грищенко надеется на изменение бюджетного законодательства на федеральном уровне.
Вчера на предпоследнем в этом году заседании Саратовской городской думы депутаты утвердили предложенный администрацией Саратова проект бюджета города на 2012 год. Муниципальное собрание утвердило общий объем доходов областного центра в размере 11,1 млрд рублей, расходы города составляют 11,43 млрд рублей. Соответственно, дефицит муниципальной казны составляет 324,49 млн рублей, что составляет 4,3% объема доходов.
Объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств установлен в сумме 44,77 млн рублей, резервный фонд администрации Саратова составит 20 млн рублей. Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2013 года установлен в размере 3,54 млрд рублей, предел по муниципальным гарантиям — 100 млн рублей. В качестве межбюджетных трансфертов областной центр получит из региональной казны 3,46 млрд рублей. На обслуживание муниципального долга запланировано 315 млн, или 3,8% от расходной части. Такие показатели озвучил председатель комитета по финансам администрации Саратова Алексей Никитин.
Как уже писал „Ъ“, проект прошел четыре заседания рабочей группы. По сравнению с первоначальным вариантом бюджетные доходы выросли за счет увеличения безвозмездных поступлений из областной казны на 917,8 млн рублей, доходов от НДФЛ — на 36 млн рублей и доходов казенных учреждений от приносящей доход деятельности — на 45 млн рублей.
По словам главы Саратова Олега Грищенко, бюджет 2012 года сформирован на 40% от потребности, необходимой для исполнения законных полномочий города.
Коммунисты традиционно предложили отказаться от принятия Саратовом такого документа. Руководитель фракции КПРФ в гордуме Геннадий Турунтаев утверждает, что сегодня в РФ можно наблюдать кризис бюджетной системы страны — муниципальным образованиям не дают развиваться. «Мы уже третий год подряд говорим, что бюджет формируется на 50%. За такой ущербный бюджет мы голосовать не можем. Мы и другим предлагали не принимать такой бюджет, а продолжить работу по согласованию, предъявлять требования, наконец, выводить людей на улицы. Давайте мы перекроем город Саратов и обратим внимание на то, что мы не развиваемся, а загниваем, что у нас нет средств на выполнение своих полномочий», — говорит господин Турунтаев. По его мнению, в том, что городская власть сама говорит о том, что бюджет сформирован лишь на 40%, и при этом предлагает его принять, отсутствует логика.
Олег Грищенко придерживается противоположной точки зрения. С его слов, если не принять бюджет, город не сможет провести конкурсы. «Даже те небольшие деньги, которые мы заложили — порядка 140 млн рублей — на закупку спецтехники для уборки города, потратить не сможем. Не сможем проводить ремонт в муниципальных учреждениях. Может быть, федеральные власти примут новые программы, а мы не сможем принять в них участие», — объясняет необходимость одобрения финансового документа господин Грищенко.
Справоросс Алексей Полещиков видит причину нехватки денег в городском бюджете в политической плоскости. «Ситуация понятна: городу денег не хватает, но вопрос надо решать принципиально. В согласительной комиссии облдумы все депутаты от партии «Единая Россия». Если бы они хотели пойти навстречу городу, они бы это сделали. Оппозиционные партии более активно отстаивали бы интересы города, чем единороссы. Вот в чем корень зла. Надо менять бюджетную систему. А единороссы будут сохранять действующую бюджетную систему», — уверен господин Полещиков. Однако при этом он поддержал предложенный администрацией города проект бюджета.
«Ежегодное принятие городского бюджета напоминает фильм «День сурка», — говорит глава Саратова. — Ничего не меняется. Комитеты администрации и депутаты гордумы утверждают определенные параметры, создается согласительная комиссия с участием депутатов областной думы, город высказывает свои потребности. Итог мы видим каждый год: бюджет наполняется на 50% от необходимой потребности». Господин Грищенко винит в такой ситуации действующего губернатора Павла Ипатова и утверждает, что «такого хамского отношения к городу и горожанам» нет нигде. При этом господин Грищенко выразил надежду, что новый состав Государственной думы в ближайшее время пойдет на изменение бюджетного законодательства.
Стоит отметить, что казна всей Саратовской области на 2012 год сформирована с дефицитом более 5 млрд рублей, что составляет почти половину бюджета Саратова. Губернатор Павел Ипатов не раз заявлял, что бюджет социальный и «перегружен предвыборными обещаниями». Также он отметил, что не исключено, что в 2012 году ряд социальных статей придется секвестровать.