Сторонники кодекса голосовали из-за границы
На вчерашнем пленарном заседании Госдума преодолела президентское вето на Земельный кодекс и приняла в первом чтении законопроект "О защите отечественных производителей и потребителей сельхозпродукции и продуктов питания". Так депутаты вновь продемонстрировали свое несогласие с президентом, который хочет законодательно закрепить возможность купли-продажи сельскохозяйственных земель. Практически сразу после заседания представитель президента в Думе Александр Котенков заявил, что результаты голосования по Земельному кодексу были фальсифицированы.
Нижняя палата преодолела президентское вето на Земельный кодекс именно в тот момент, когда Борис Ельцин призывал членов Совета федерации поддержать идею частной собственности на землю. Диалог с Думой в очередной раз зашел в тупик. Президент настаивает на том, что земля должна продаваться и покупаться. Председатель думского аграрного комитета Алексей Чернышев уверен, что допускать продажи земли сельскохозяйственного назначения нельзя. Верхняя палата тоже может проигнорировать мнение президента и преодолеть вето, и тогда президент обязан будет подписать закон.
Но до этого дело, судя по всему, не дойдет. Вчера пресс-секретарь президента Сергей Ястржембский прямо заявил, что глава государства будет использовать для отклонения кодекса любые конституционные пути. Один из этих путей ясен уже сейчас. Представитель президента в Думе Александр Котенков обнаружил, что при голосовании по кодексу была нарушена процедура. Согласно официальным данным, вето было преодолено 304 голосами, в то время как, по утверждению Котенкова, в зале было всего 184 депутата. Официальные документы, находящиеся в распоряжении "Коммерсанта-Daily", подтверждают, что 11 из голосовавших "за" депутатов точно находились в этот момент в Страсбуре, на 48-й сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы. "Это мистика!" — гневно заявил Котенков. Хотя очевидно, что никакой мистики нет: просто за отсутствующих депутаты проголосовали их коллеги.
Это вполне конституционный и документально подтвержденный повод для отклонения президентом любого закона. Существует и другой конституционный путь — поиск компромисса. Но до вчерашнего дня он был перекрыт не то что шлагбаумом, а глухой кирпичной стеной. Вчера брешь в ней попытался пробить лидер фракции НДР Александр Шохин. Он дал понять, что взгляды Думы и президента не так уж несовместимы. Суть предлагаемого Шохиным компромисса проста: включить в закон положение о свободной продаже земли, но с оговоркой, что все земельные операции реализуются через государственный земельный банк. Таким образом, исчезают основания для опасений по поводу того, что земля может быть использована не по назначению.
Не исключено, что Совет федерации предложит Думе внести такую поправку в кодекс. Если Дума не согласится, страна еще долго будет жить без Земельного кодекса.
Преодолев вето на Земельный кодекс, нижняя палата взялась за другой аграрный закон — "О защите отечественных товаропроизводителей...". И хотя его качество было поставлено под сомнение даже противниками частной собственности на землю (лидер группы "Народовластие" Николай Рыжков заявил, что хорошим в законе является лишь его название), закон был принят в первом чтении.
Очевидно, объясняется это тем, что главная идея законопроекта — ограничение импорта продовольствия (под предлогом заботы о его качестве). В частности, законопроект вводит понятие "неполнокачественные продукты питания". На ввоз такого продовольствия предлагается установить 60-процентные пошлины. При определении качества предлагается руководствоваться такими критериями, как, например, "чувство сытости". Если импортный продукт не насытит проверяющего, он будет признан неполнокачественным.
БОРИС Ъ-БОЙКО