Вчера депутат-единоросс Андрей Скоч внес в Госдуму законопроект, обязывающий чиновников декларировать не только доходы, но и ту часть расходов, которая превысит размер задекларированных доходов. Сведения эти будут конфиденциальными. Думские оппозиционеры называют предложения господина Скоча имитацией борьбы с коррупцией.
Андрей Скоч разработал поправки к 13 действующим законам, включая законы "О противодействии коррупции" и "О государственной гражданской службе РФ". По замыслу господина Скоча, каждый госслужащий и каждый чиновник любого ранга ежегодно не позднее 30 апреля "представляет представителю нанимателя сведения о своих расходах, превышающих его годовой доход". Новации, если они обретут силу закона, коснутся как высших должностных лиц, так и рядовых работников муниципалитетов. Каждый чиновник будет декларировать не только свои расходы, но и расходы супруги, а также несовершеннолетних детей. Частичное декларирование расходов объясняется в пояснительной записке к законопроекту "целесообразностью облегчения проверок соответствующих сведений и одновременно нецелесообразностью значительного увеличения документооборота в государственных и муниципальных органах".
Если же по итогам проверки выяснится, что чиновник заявил недостоверные сведения о соотношении доходов своей семьи и ее расходов, то он подлежит незамедлительному увольнению с госслужбы. В проекте "сказано, что декларацию чиновник должен предъявлять своему нанимателю, а также то, что сведения о превышенных расходах конфиденциальны", сообщил "Ъ" член думского комитета по безопасности справоросс Геннадий Гудков. "Значит, вместо контроля за расходами чиновников мы получим круговую поруку",— уверен справоросс. "Думаю, что пока преждевременно оценивать эффективность или неэффективность законопроекта",— заявила "Ъ" единоросс Ирина Яровая, председатель думского комитета по безопасности, который будет готовить проект ко всем трем чтениям в Госдуме.
Фото: Дмитрий Салтыковский, Коммерсантъ
Напомним, что Дмитрий Медведев в послании Федеральному собранию 22 декабря 2011 года заявил, что считает "правильным ввести контроль за расходами лиц, занимающих государственные должности РФ и некоторые должности федеральной государственной службы". Но президент имел в виду "декларирование крупных расходов на приобретение земли, другой недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг". Инициатива депутата хоть и "направлена на развитие идеи президента, но это, скорее всего, не тот законопроект, который президент имел в виду", считает депутат-единоросс Вячеслав Никонов. "Все, что было заявлено в послании, безусловно, будет подкреплено соответствующими законодательными инициативами президента,— заверил "Ъ" полпред президента в Госдуме Гарри Минх.— Но пока сложно сказать, в том же ли русле выдвинута инициатива депутата Скоча".
Было бы "для всех лучше, чтобы депутаты забыли о той инициативе, которую выдвинул их коллега Скоч", заявила "Ъ" директор центра антикоррупционных исследований и инициатив "Transparency International — Россия" Елена Панфилова. По ее словам, "нигде в мире не существует контроля за расходами". Но "во всем мире таким контролем является проверка каждой последующей ежегодной декларации о доходах и имуществе". При сопоставлении деклараций, к примеру, за два года и выявляются "случаи покупок машины, квартиры, земельного участка, яхты". Это и "есть расходы, которые контролируются лишь при одном, неисполняемом в России условии: декларации должны проверяться". В частности, "жестко должны проверяться случаи покупки имущества и собственности за рубежом". Проверкой за рубежом, по сведениям "Transparency International — Россия", обычно занимаются "комиссии по этике" или "органы наподобие Счетной палаты". В любом случае это должны быть "независимые институты". Конфиденциальность сведений, полученных по результатам проверки, "за рубежом тоже сохраняется, но ровно до того момента, пока проверяющие не обнаружат вранье", уточняет Елена Панфилова.